國家基本藥物制度日前終于出臺了。這一關(guān)聯(lián)著普通百姓健康的重大公共政策，頓時成為輿論焦點。

　　國家基本藥物目錄作為國家基本藥物制度重要組成部分，其實由來已久。1981年，我國第一版《國家基本藥物目錄》編制完成，先后進(jìn)行了4次修訂和調(diào)整，2004年版的《國家基本藥物目錄》涵蓋了西藥773種，中藥1260種，品種達(dá)到2033種。這次公布的基本藥物307種，大概只占2004版的1/7左右。衛(wèi)生部藥政司司長鄭宏表示，過去的目錄由于沒有一套相關(guān)的配套政策，使國家基本藥物制度處于“有目錄沒制度”的狀態(tài)，這項惠民制度未能落到實處。從某種意義上說，國家基本藥物目錄就好比有了一個“水龍頭的開關(guān)”，才能為今后基本藥物的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、定價、報銷等政策的制定完善和實施鋪好“渠道”，才能從源頭上確保國家基本藥物制度的“細(xì)水長流”，最終更好地保障公眾基本用藥權(quán)益。

　　藥物是人類用以同疾病做斗爭的一大類重要武器。它不是一般商品，而是關(guān)系民生的特殊商品。藥品不是由患者主動消費，而是由醫(yī)生指導(dǎo)消費。這種特殊屬性決定了藥品生產(chǎn)具有一定的社會公益性質(zhì)。近年來，針對以藥養(yǎng)藥、拿藥品回扣問題，盡管國家發(fā)改委先后20多次降低藥價，但降價藥集體玩“失蹤”，醫(yī)藥合謀，藥價仍然虛高不下。我國居民藥費支出在醫(yī)療保健中占50%以上，再加上醫(yī)保體系不健全，我國居民無法破解“看病貴”難題，至今存在“因病返貧”的擔(dān)憂。本來是為人類造福而生產(chǎn)藥品，卻正在向為追求利潤而生產(chǎn)。基本藥物制度的推出，正是針對于此，力圖還原藥物的本來面貌，惠及千千萬萬老百姓。

　　建立國家基本藥物制度，有利于保證基本藥物足額供應(yīng)和合理使用，轉(zhuǎn)變醫(yī)療機構(gòu)“以藥補醫(yī)”機制，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)資源優(yōu)化整合。實施國家基本藥物制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作之一，是惠及千家萬戶的民生工程。具體表現(xiàn)為：

　　藥品價格有望控制。納入2009年國家基本藥物目錄的藥品零售指導(dǎo)價格，藥品價格較前相比有一定幅度降低；在招標(biāo)采購配送環(huán)節(jié)，各省在國家零售指導(dǎo)價格規(guī)定的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)基本藥物統(tǒng)一采購價格，基本藥物采購價格將低于國家零售指導(dǎo)價。

　　“大處方”有望遏制。建立國家基本藥物制度的一個基本目標(biāo)就是要促進(jìn)合理用藥，提高用藥規(guī)范性�；�本藥物實現(xiàn)零差利銷售，取消差價，醫(yī)生盲目開大處方對自己沒什么好處，可以有效遏制此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　“看病貴”有望緩解。對廣大患者來說，基本藥物納入醫(yī)保報銷又將鼓勵患者優(yōu)先選用基本藥物，其報銷比例明顯高于非基本藥物，個人支付的比例又會降低。

　　基層藥價有望下降。初步測算，基本藥物價格平均降幅約在10%左右。基本藥物在基層實行零差率銷售，取消15%藥品加成。群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購買基本藥物，價格上至少便宜25%。

　　當(dāng)然，任何一項醫(yī)改舉措如果單兵獨進(jìn)，都難以對抑制虛高藥價立竿見影。唯有從根本上斬斷醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員與藥物之間的利益關(guān)聯(lián)，并同時輔以財政增加對于醫(yī)療機構(gòu)的資金投入，醫(yī)改舉措才能取得實質(zhì)性成效，老百姓才能從中獲得真正的實惠。(王君平)