目前新疆老年人口正以每年4.36%的速度遞增，預(yù)計(jì)2010年，新疆將進(jìn)入老齡化社會(huì)。而在九年前的2000年，首府烏魯木齊就已經(jīng)率先進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2008年底，全市戶籍60歲以上老年人口有28.69萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤��?4.7%。這些滿頭銀發(fā)、步履蹣跚的老人都面對(duì)著一個(gè)難題：晚年生活怎么過(guò)？

　　“異地養(yǎng)老”、“老年公寓”、“居家養(yǎng)老”等都是各地正在探索的新型養(yǎng)老模式。在烏魯木齊，政府相關(guān)部門也一直在探索和實(shí)踐，積極鼓勵(lì)多種養(yǎng)老模式。對(duì)于烏魯木齊老人們而言，他們需要怎樣的養(yǎng)老模式呢？什么樣的養(yǎng)老模式才更加適合烏魯木齊的老人？

　　一張床，十個(gè)老人搶著要

　　“現(xiàn)在公寓還有床位嗎？”“對(duì)不起，暫時(shí)沒(méi)有床位，我已經(jīng)為你做了登記，等有床位我會(huì)第一時(shí)間通知您。”

　　6月21日，在烏魯木齊市居住的68歲的李惠玲老人又一次撥通了新疆民政老年公寓的電話，自從2008年兒子被調(diào)往外地工作后，老人幾乎每個(gè)月都會(huì)打電話到老年公寓詢問(wèn)是否有床位，但是得到的答復(fù)一直是沒(méi)有。而像李惠玲這樣詢問(wèn)床位的電話，新疆民政老年公寓幾乎每天都能接到很多個(gè)，但是他們總是抱歉地告訴老人們，沒(méi)有床位。

　　自從烏魯木齊進(jìn)入老齡社會(huì)以來(lái)，政府一直都在大力發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前烏魯木齊市合格的老年公寓有24家，共有2673張床位，每一百名老人平均才有0.9張床，連一張都不到，由于床位的稀缺，烏魯木齊四家公辦老年公寓年年有數(shù)百名老人預(yù)約排隊(duì)，一個(gè)空床，十多個(gè)老人搶著要。

　　新疆民政公寓的一位工作人員介紹說(shuō)，從2004年開(kāi)始到現(xiàn)在，公寓每年的入住率都是100%，該公寓有138張床位，每年只有20多人在流動(dòng)。幾乎每天都有打電話咨詢床位的，每年光預(yù)約登記的老年人就有230名左右，現(xiàn)在累計(jì)登記排隊(duì)的估計(jì)有上千人了。

　　“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”是獨(dú)居老人的生活寫照。

　　除了公辦的老年公寓床位緊缺，19家民辦老年公寓的入住率也是逐年升高。位于七道灣路的烏魯木齊市愛(ài)德老年公寓負(fù)責(zé)人李國(guó)英告訴記者，該公寓共有80張床位，2000年開(kāi)業(yè)時(shí)入住率不到10%，但自從2007年開(kāi)始，入住率就超過(guò)了85%，今年已經(jīng)超過(guò)95%。而位于喀什北路北7巷的烏魯木齊市錦繡苑老年公寓，2001年開(kāi)業(yè)時(shí)入住率在75%左右，而這兩年，入住率已達(dá)85%-95%。205張床只有不足十張床在流動(dòng)。

　　為了加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，破解老年人養(yǎng)老難問(wèn)題，今年6月初，自治區(qū)民政廳聯(lián)合財(cái)政廳等13個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，從政策、資金等方面鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。而按照目前的建設(shè)計(jì)劃，到2012年，烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1426張，總床位數(shù)將由目前的2600多張發(fā)展到4026張，平均每年新增475張，即便是這樣，伴隨著老人數(shù)量的增多，每百名老人平均也只能擁有1.2張床。

　　90%的老人居家養(yǎng)老

　　一方面，因?yàn)榇参簧賹?dǎo)致不少有需求的老人無(wú)法進(jìn)入老年公寓安享晚年；另一方面，一些老人因?yàn)榫鞈匍L(zhǎng)期居住的環(huán)境和鄰居，又擔(dān)心被議論子女不孝，不愿意到機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老。

　　6月24日，劉曉芳從104團(tuán)小學(xué)將孫子接回自己的家中，這一天，老人盼了一個(gè)學(xué)期。孫子的寒暑假，是老人最開(kāi)心的時(shí)候，因?yàn)榉偶俸�，她就不�?huì)再形單影只了。

　　65歲的劉曉芳，老伴已經(jīng)去世多年，一直過(guò)獨(dú)居生活，雖然孩子多次讓她過(guò)去同住，但是老人不愿意去打攪兒子的生活。

　　“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”是劉曉芳的生活寫照。每天除了吃飯，看會(huì)電視，就是去附近的廣場(chǎng)遛彎。一個(gè)人過(guò)久了，老人的生活越來(lái)越孤單，半夜常常失眠。劉曉芳說(shuō)，失眠的夜晚，心里頭說(shuō)不出來(lái)的難受，她經(jīng)常三更半夜爬起來(lái)將所有的燈都打開(kāi)，讓一絲光熱抵抗失眠帶來(lái)孤獨(dú)。

　　老人說(shuō)，孩子的工作忙，每個(gè)月才回來(lái)看她一次，每次孩子回來(lái)看她是她最開(kāi)心的時(shí)候，因?yàn)榧依餆狒[極了，但隨著兒子每一次的離開(kāi)，老人越發(fā)孤獨(dú)。

　　由于劉曉芳的心臟不好，每次生病的時(shí)候都會(huì)給兒子打電話，工作繁忙的兒子多次表示想將她送到老年公寓去，那里有專門的護(hù)理人員，但是老人一直不同意。因?yàn)樗�覺(jué)得老年公寓再好，也沒(méi)有自己家舒服，所以要求兒子在放寒暑假的時(shí)候?qū)�孫子送過(guò)來(lái)由她帶，這樣她就不會(huì)感到孤單，但這樣的充實(shí)，每年只有三個(gè)月。

　　相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)，90%的老年人愿意居家自我照料，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，因?yàn)橹腥A民族是一個(gè)重孝道的民族，兒女繞膝、天倫之樂(lè)是對(duì)老人最大的安慰。

　　社區(qū)托老站是趨勢(shì)

　　2009年4月，中國(guó)新型養(yǎng)老模式論壇在鄭州舉辦，在論壇中，許多人都對(duì)居家養(yǎng)老的模式給予了厚望，很多專家和學(xué)者都表示，養(yǎng)老回歸家庭是趨勢(shì)，也是國(guó)際的普遍狀況。其實(shí)，居家養(yǎng)老的方式在烏魯木齊也已經(jīng)展開(kāi)了試點(diǎn)，2008年6月建立的烏魯木齊首家社區(qū)托老服務(wù)站，前進(jìn)東路托老站就是一個(gè)典型的例子。截至目前，全市已經(jīng)有6個(gè)社區(qū)托老站，而在2009年，政府還將投入50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦10個(gè)社區(qū)托老站。

　　6月23日早晨8時(shí)許，烏魯木齊市前進(jìn)東路74歲的李鴻飛老人起床去早市逛了一圈，回家后，老人打開(kāi)了收音機(jī)開(kāi)始聽(tīng)廣播，墻上鐘表的指針指向了十點(diǎn)，老人鎖了門，徑自來(lái)到前進(jìn)東路社區(qū)托老站。托老站里，負(fù)責(zé)健康的社區(qū)工作人員給老人量了血壓和體溫，得知老人中午想在社區(qū)吃飯后，工作人員給社區(qū)的配餐中心打了電話，預(yù)定了午飯。說(shuō)話的過(guò)程中，一位工作人員過(guò)來(lái)給老人做了半個(gè)小時(shí)的保健按摩。11時(shí)許，做完保健按摩的李鴻飛來(lái)到閱覽室看起了報(bào)紙，此時(shí)的閱覽室里，已經(jīng)坐了五六位老人。看完報(bào)紙后，老人們便三三兩兩地圍坐在一起開(kāi)始打牌、下棋。在托老站的休息室里，六張床整整齊齊，42寸的液晶電視中正播放著老電影《劉三姐》，四位老人坐在沙發(fā)上欣賞著電影。

　　與此同時(shí)，同在該社區(qū)居住的柳俊玲老人這天一天沒(méi)出門，因?yàn)榛加刑悄虿　㈥P(guān)節(jié)炎及多種并發(fā)癥，老人行動(dòng)不是很方便。街道助老員一邊幫她梳理著頭發(fā)，一邊詢問(wèn)她中午吃什么，社區(qū)的家政人員正在給老人擦窗戶，因?yàn)槔先讼碛械捅�，每個(gè)月都享有政府提供的100元服務(wù)券，這些服務(wù)都不用老人自己掏腰包。

　　下午19時(shí)許，李洪飛老人回到了自己的家里，這一天，老人總共花費(fèi)不到十元錢，老人說(shuō)：“就算一個(gè)月每天都在社區(qū)過(guò)，每月也只需300元。”

　　李鴻飛和柳俊玲是前進(jìn)東路社區(qū)托老服務(wù)站長(zhǎng)期服務(wù)的兩個(gè)老人。因?yàn)闂l件有限，目前長(zhǎng)期服務(wù)的只有四個(gè)人，不過(guò)，一提起兩三年前，無(wú)論是李鴻飛，還是柳俊玲都很激動(dòng)�！胺旁趲啄昵埃�我們真不知道該怎么辦�，F(xiàn)在這種好日子，過(guò)去都不敢想�！�

　　社區(qū)養(yǎng)老還需壯大

　　雖然兩位老人對(duì)社區(qū)托老站的工作贊不絕口，但是作為前進(jìn)東路社區(qū)托老站負(fù)責(zé)人的祁瑞萱書(shū)記還是很不滿意。由于托老站的規(guī)模太小，只有六張床位，前進(jìn)東路社區(qū)托老站并不能讓社區(qū)的所有老人都享受到居家養(yǎng)老的好處。祁書(shū)記告訴記者，目前整個(gè)社區(qū)65歲以上的老人有600多人，空巢老人有50多人，自從建立了托老站后，很多老人都想申請(qǐng)到社區(qū)托老站養(yǎng)老，享受托老站的服務(wù)，但是按照托老站目前的規(guī)模，只能接受6名老人，并且這些老人要有生活自理能力，因?yàn)橥欣险纠锊�沒(méi)有能護(hù)理失去自理能力的專業(yè)人才。

　　當(dāng)初建立前進(jìn)東路社區(qū)托老站時(shí)政府一次性補(bǔ)貼了10萬(wàn)元，此后托老站的所有費(fèi)用都是由社區(qū)來(lái)支付的，如今，每月收取的服務(wù)費(fèi)用只夠支付日常的水電費(fèi)。“要想為老人提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政府還得從政策和資金上給與大力支持”，同時(shí)祁瑞萱還希望民營(yíng)資本也能注入到社區(qū)托老服務(wù)站里來(lái)。

　　祁書(shū)記的想法并非空談，就在6月19日，經(jīng)過(guò)近7個(gè)月的試營(yíng)業(yè)，烏魯木齊市首家民營(yíng)托老所——水磨溝區(qū)居家托老站正式開(kāi)業(yè)，這也標(biāo)志著有商家已經(jīng)看中了社區(qū)托老站的商機(jī)。

　　在中國(guó)新型養(yǎng)老模式論壇上，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀從政府決策層面闡述了國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策的走向，表示政府今后會(huì)更多地承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任，同時(shí)需要更多的民間力量參與。王振耀說(shuō)，“根據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬密集型就業(yè)服務(wù)行業(yè)，能夠解決大量的就業(yè)崗位，因此將是今后投資的熱點(diǎn)，國(guó)家也會(huì)出臺(tái)政策來(lái)鼓勵(lì)民間力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”。

　　在上海，一種名叫9073的養(yǎng)老模式已經(jīng)得到了很多城市的認(rèn)同，即90%的老年人實(shí)現(xiàn)家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。這“7”與“3”中，大多數(shù)或是高齡、獨(dú)居，或是經(jīng)濟(jì)收入低的老人。相關(guān)部門指出，上海目前面臨的問(wèn)題，將是20年后全國(guó)各地面臨的老齡化問(wèn)題。而上海模式中的核心理念，值得各地借鑒。

　　“按照9073的比例，烏魯木齊共有466個(gè)社區(qū)居委會(huì)，如果這466個(gè)社區(qū)都建立自己的社區(qū)托老站，每個(gè)托老站只需要服務(wù)43個(gè)老人就足以實(shí)現(xiàn)9073的模式。”祁瑞萱對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的未來(lái)充滿著希望。

　　多元化的養(yǎng)老模式

　　全國(guó)老齡辦副主任閻青春曾表示，中國(guó)要建立以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式。而且，中國(guó)的養(yǎng)老模式也不可能是單一的、一成不變的，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)多種養(yǎng)老模式的探索和實(shí)踐。

　　烏魯木齊市民政局社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利處負(fù)責(zé)人表示，目前，烏魯木齊的大多數(shù)老人還是喜歡居家養(yǎng)老，社區(qū)托老站和老年公寓必須要積極發(fā)展，像前進(jìn)東路托老站的上門服務(wù)，就是居家養(yǎng)老的必要補(bǔ)充，老人們?cè)谧约旱纳鐓^(qū)或是在家里就能享受服務(wù)，更具人性化。老年公寓等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖是一種補(bǔ)充，也不可或缺，機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理，專門的服務(wù)人員所運(yùn)用的專業(yè)手法和技能，是前兩者不能比的。

　　針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)能力較差，高投入、低產(chǎn)出問(wèn)題普遍存在；服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，服務(wù)專業(yè)化水平較低。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)是因陋就簡(jiǎn)辦起來(lái)的，由于實(shí)力不足，在設(shè)備設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員等許多方面還達(dá)不到《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)的要求，還需要國(guó)家從政策和資源投入上予以支持，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)管理和檢查監(jiān)督，使他們盡快發(fā)展起來(lái)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要尋找出路，如公辦民營(yíng)、民辦公助。現(xiàn)有的公辦福利機(jī)構(gòu)要積極探索走民營(yíng)化的路子，即“公辦民營(yíng)”；而以后新的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要更多地讓民間力量進(jìn)入，但政府有責(zé)任增加投入，給足相應(yīng)的優(yōu)惠政策，也就是要更多的實(shí)行“民辦公助”。

　　老人的需求是多樣化且不斷升級(jí)的，養(yǎng)老模式也不可能是單一的、一成不變的。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)多種養(yǎng)老模式的探索和實(shí)踐。但不管怎么變化，有一點(diǎn)必須遵守：以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化需求為標(biāo)準(zhǔn)，以讓老人舒適為標(biāo)準(zhǔn)。(新疆都市報(bào) 張福軍)