國家食品藥品監(jiān)督管理局于6月16日公布了《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識禁用語》(征求意見稿)，該規(guī)章如正式實施，“特效、延年益壽、永葆青春”等字眼將被禁止出現(xiàn)在化妝品的標(biāo)識上。那么——

　　“我用了一套祛斑美白霜，產(chǎn)品標(biāo)簽稱一個月后見效，但用了大半年，一點效果都沒有，還讓我的皮膚變得非常敏感，化妝品上的標(biāo)識真會忽悠人。”家住北京萬壽路的汪小姐無奈而氣憤地告訴記者。

　　記者從國家食品藥品監(jiān)督管理局了解到，目前正在征求公眾意見的《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識禁用語》規(guī)定，化妝品不得標(biāo)注夸大功能、虛假宣傳的內(nèi)容。汪小姐所說的“祛斑美白霜”用語，將在該規(guī)章實施后悄然隱退。

　　標(biāo)識浮夸誤導(dǎo)消費者

　　市場上，各種化妝品琳瑯滿目，化妝品的宣傳也“八仙過海，各顯神通”，化妝品標(biāo)識浮夸成風(fēng)的現(xiàn)象越演越烈。

　　6月20日，記者走訪了北京中友百貨、大悅城、西單等商場，以及屈臣氏、超市發(fā)等購物超市，發(fā)現(xiàn)包括許多國際大品牌在內(nèi)的美白、抗皺系列產(chǎn)品，普遍使用“祛除皺紋、排濁排毒、迅速”等宣傳用語，某國外大品牌的新產(chǎn)品介紹上寫著“即刻解除干燥等肌膚敏感現(xiàn)象”。另外，“一洗黑染發(fā)膏”， “一洗白洗面奶”等化妝品外包裝標(biāo)簽上也都赫然列著擬禁用的詞匯。

　　記者隨機采訪了部分消費者，其中75%的人表示會受這些宣傳口號的影響。佰草集專柜的工作人員說，很多消費者都會研讀化妝品外包裝上的標(biāo)注。

　　化妝品專家、北京工商大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副院長董銀卯表示，有些化妝品的標(biāo)識的確夸大了化妝品的功效。有些產(chǎn)品的機理沒錯，比如阻止黑色素的生成，在機理上是存在的，但很多企業(yè)沒有提供相應(yīng)的報告，也沒有第三方的證明，因此不能證實產(chǎn)品是否跟機理相吻合，所以，要對這類說法進(jìn)行嚴(yán)格管理，以便消費者更好地看清產(chǎn)品的“真面目”和真實功能。

　　信賴“祖?zhèn)髅胤健�，期待“強效特效快速”，炫目的名稱標(biāo)識讓消費者放松了警惕，乖乖掏出錢包，結(jié)果卻上當(dāng)受騙。前來購買洗發(fā)水的張小姐說：“‘一洗黑’剛開始用還好，可后來，就開始掉色�！�

　　有多年化妝品行業(yè)工作經(jīng)驗的任小姐表示，規(guī)范是好事，能遏制化妝品夸大宣傳的現(xiàn)象，化妝品行業(yè)也將迎來新一輪洗牌。

　　化妝品禁用中藥表述起爭議

　　《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識禁用語》征求意見稿中提到，為了規(guī)范化妝品標(biāo)簽標(biāo)識用語，將不得使用具有醫(yī)療含義的術(shù)語，譬如“中藥、中草藥”等。有人擔(dān)心，此“禁令”一旦實施，可能對從事以中藥、中草藥為特色的企業(yè)形成大的沖擊。

　　中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會理事長張鐵誠表示，普通化妝品具有一些改善皮膚的功能，比如清潔、保濕等，但它無法替代藥品，無法起到治療作用。一些化妝品明示或暗示具有醫(yī)療作用，很容易誤導(dǎo)消費者。企業(yè)應(yīng)該對消費者負(fù)責(zé)，比如成分是茯苓、何首烏就寫這些，不要刻意利用中藥、中草藥等概念進(jìn)行宣傳。

　　不過，也有化妝品行業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“中草藥、中藥不等同于治病，而是有更廣泛的價值，包括養(yǎng)生、美容、保健等，在漫長的發(fā)展過程中，我國已經(jīng)形成了一套整體的中藥文化。有些產(chǎn)品確實用到了中藥配方，只標(biāo)注主要成分并不能涵蓋該產(chǎn)品的內(nèi)涵�！�

　　董銀卯介紹說，中國的化妝品定義中沒有“藥妝”概念，管理部門目前對藥品和化妝品嚴(yán)格區(qū)分進(jìn)行管理，讓某些利用中藥、中草藥生產(chǎn)化妝品的企業(yè)處于比較尷尬的位置。

　　據(jù)了解，“藥妝”這一概念來自歐美，美國聯(lián)邦食品藥品管理局認(rèn)為含有藥物成分、介于化妝品與藥品之間的屬于藥妝產(chǎn)品。國內(nèi)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中相對應(yīng)的概念是“特妝”，即特殊用途的化妝品(包括用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品)。消費者可以根據(jù)產(chǎn)品外包裝上的“妝特字”號來辨認(rèn)。

　　在我國，生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)過國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)，取得批準(zhǔn)文號后方可生產(chǎn)。有人認(rèn)為：“不排除有些企業(yè)通過‘藥妝’概念省去復(fù)雜漫長的特殊功效化妝品文號辦理程序，這樣也會干擾化妝品市場，因此，要進(jìn)行嚴(yán)格管理�！�

　　藥妝在國外發(fā)展迅猛，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本的1.6萬家藥妝店內(nèi)，藥品類銷售所占的比例不足1/3；美國每年的藥妝銷售額達(dá)10億多美元，約有3000多萬人使用藥妝類臉部保養(yǎng)品。

　　董銀卯介紹說，在日本，有114種中草藥可以在化妝品中使用。而在我國，藥妝的發(fā)展還比較緩慢。首先是缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐；其次缺乏更多的基礎(chǔ)研究。他呼吁，國家有關(guān)部門應(yīng)該更好地利用我國的中藥、中草藥資源，加大對藥妝的扶持力度，早日出臺針對藥妝的管理措施，以鼓勵更多的企業(yè)和人才進(jìn)入藥妝領(lǐng)域。

　　企業(yè)自律讓化妝品更干凈

　　化妝品的安全性和功效性受到消費者、生產(chǎn)企業(yè)和政府監(jiān)管部門的重視，各國政府都頒布了各自的化妝品管理法規(guī)。

　　比如，歐盟現(xiàn)有的化妝品法規(guī)特別強調(diào)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的重要性，消費者甚至有權(quán)通過產(chǎn)品的標(biāo)識獲知包括產(chǎn)品成分在內(nèi)的各種必要的產(chǎn)品信息。另外，在一些西方國家對化妝品的管理很大程度上依賴企業(yè)的自律。

　　董銀卯認(rèn)為，中國的化妝品企業(yè)也應(yīng)該加強行業(yè)自律，真正做到“以人為本”，直接告訴消費者產(chǎn)品適合什么人使用，而不是籠統(tǒng)模糊地宣傳療效。

　　他說：“商家利用‘祛除皺紋、延緩衰老’等宣傳語來賺人眼球，也與我國消費者比較急進(jìn)的消費心理有關(guān)，商家投其所好。

　　而西方的消費者更加注重產(chǎn)品的成分，他們會根據(jù)自己喜歡的成分選擇產(chǎn)品，而不是一味追求所謂的強效、速效。”

　　2008年9月1日開始施行的《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》中已經(jīng)明確規(guī)定，要列出化妝品的成分。董銀卯認(rèn)為：“隨著中國人對化妝品的了解越來越多，消費越來越理性，也會凈化整個化妝品市場。”

　　只有政府部門、企業(yè)、消費者多管齊下，才能徹底為化妝品“卸妝”，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。(劉霞)