過(guò)半人希望資費(fèi)不變 專(zhuān)家建議召開(kāi)多方聽(tīng)證會(huì)

　　據(jù)新華社北京2月15日電 2月13日，工業(yè)和信息化部公布了《關(guān)于1990-1920MHz頻段相關(guān)事宜的通知》，早已被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“3年內(nèi)小靈通退網(wǎng)”消息最終得以證實(shí)。

　　“去”“留”之間，近7000萬(wàn)現(xiàn)有小靈通用戶目前最大的期待，就是相關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商提供一套合理的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案，以最大限度保障其合法權(quán)益。

　　退網(wǎng)不退市難度較大

　　采訪中，有關(guān)專(zhuān)家基于現(xiàn)有小靈通用戶的利益，對(duì)不同用戶群，在轉(zhuǎn)網(wǎng)問(wèn)題上提供了多種有針對(duì)性的建議。

　　一項(xiàng)主題為“運(yùn)營(yíng)商提供何種轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，對(duì)您最具吸引力”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過(guò)52%的參與者選擇了“保持原有小靈通資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變”，這3000多萬(wàn)用戶將成為“安置”工作的最大難點(diǎn)。

　　而對(duì)于第二種“愿意選擇較高資費(fèi)、更高水平服務(wù)”的用戶，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)CMIS主席宋俊德認(rèn)為，這部分用戶“‘安置’相對(duì)容易，運(yùn)營(yíng)商可吸引其轉(zhuǎn)入旗下3G網(wǎng)絡(luò)”。

　　還有第三種選擇，在技術(shù)上也是可以實(shí)現(xiàn)的，即讓小靈通退“網(wǎng)”而不退“市”。通過(guò)頻率遷移，實(shí)現(xiàn)“曲線發(fā)展”。但涉及技術(shù)問(wèn)題比較復(fù)雜，難度比較大。

　　電信“最近比較煩”

　　擁有4000多萬(wàn)小靈通用戶的中國(guó)電信“確實(shí)比較煩”。目前小靈通的業(yè)務(wù)收入仍占中國(guó)電信總收入的17%左右。置身輿論的風(fēng)口浪尖，中國(guó)電信不得不在“利益受損”和“用戶流失”之間做兩難的選擇。

　　知情人士稱，為留住老客戶，中國(guó)電信可能會(huì)采取“高端用戶先行遷移、低端用戶引導(dǎo)遷移”的方式，爭(zhēng)取3年時(shí)間內(nèi)完成小靈通用戶向C網(wǎng)的全部轉(zhuǎn)移。

　　在回應(yīng)這次小靈通退市一事時(shí)，中國(guó)聯(lián)通有關(guān)人士表示，聯(lián)通將認(rèn)真研究小靈通用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案，并妥善解決可能遇到的困難。

　　開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或能解決

　　諸多法律界人士認(rèn)為，電信服務(wù)合同是一個(gè)長(zhǎng)期協(xié)定，在沒(méi)有充分協(xié)商的情況下，實(shí)施退網(wǎng)，有強(qiáng)行中止合同的嫌疑，而且還是面對(duì)近7000萬(wàn)用戶這么一個(gè)大的群體。

　　北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉建議，一個(gè)可行的做法是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)主持召集聽(tīng)證會(huì)，由小靈通用戶代表、運(yùn)營(yíng)商以及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家參與，在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)“大家都可以接受”的處理方案。

　　有消息人士透露，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部近期已經(jīng)在開(kāi)會(huì)討論小靈通用戶的安置問(wèn)題。工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，將積極跟蹤1900-1920MHz頻段的清頻工作。