大河網(wǎng)報道： 日前，本報關于“天價短信”的報道引起眾多讀者的共鳴，他們在講述不堪各種詐騙短信侵擾的痛苦之余提出一連串問題：既然這些詐騙短信無論經(jīng)何人之手以何種方式發(fā)送，最終都需通過電信運營商，那么，詐騙短信是否真的難以治理？廣大手機用戶在遭受損失后，如何才能將騙子繩之以法？記者繼續(xù)為您講述“天價短信”背后的秘密。

　　這些短信掙的錢咋分？

　　“的確，在高額利潤的驅(qū)動下，這條產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都在不停地探索增值的新方式，而作為消費終端的手機用戶，是這條巨大產(chǎn)業(yè)鏈的埋單者�！贝饲�，記者通過關系輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到的一位通信公司的業(yè)務推廣人員如是說。

　　至于誰從這些短信中獲利，這位推廣人員認為，代發(fā)短信的公司“瘋賺”，服務商“拿大頭”，運營商“穩(wěn)獲小利”。

　　據(jù)一名SP服務商內(nèi)部知情人透露，人盡皆知的“點對點”群發(fā)短信是靠量來掙錢的。在運營商和服務商之間有協(xié)議，依據(jù)短信的流量和到賬的金額或2∶8分成，或3∶7分成，更細化的合作方式，則只有雙方知道。

　　采訪當天，記者按照這位知情人的指點聯(lián)系到南方一家科技公司，該公司具有SP服務商身份，但也做短信群發(fā)業(yè)務，公司一名徐姓負責人證實，他們能把同一條短信連續(xù)群發(fā)給5000至1000萬人，每條收費0.06~0.48元。該負責人向記者介紹，短信群發(fā)器發(fā)出短信后，接收用戶的手機上有時顯示的是手機號碼，更多時候顯示的是網(wǎng)絡虛擬號碼�！拔覀兊哪康氖亲層脩魮艽蛐畔�內(nèi)容上的號碼，而不是我們的發(fā)送號碼，這在發(fā)送時是可以設置的�！睂τ诎踩�性，這位負責人說，“發(fā)完后把網(wǎng)線一拔，沒有IP地址，根本無法查到是誰發(fā)的，若是用手機卡發(fā)送，我們會及時停號。”

　　記者聲稱要發(fā)100萬條，對方報價是每條0.45元，經(jīng)過一番討價還價，最終確定一條短信8分錢。記者調(diào)查得知，他們平均發(fā)一條短信掙3分，幾個小時發(fā)送100萬條的利潤就是30000元。

　　“不是這樣的，這個利潤是理論上的數(shù)字，事實上，服務商拿不到這么多。利潤分配相對來講比較復雜�！蹦俏恢�情人告訴記者，用戶不管是知情還是不知情，只要訂購了群發(fā)短信上的增值服務，就要被按照條數(shù)或者按月扣除費用。這筆費用首先體現(xiàn)在運營商的收費平臺上。接下來，運營商將根據(jù)和SP服務商的協(xié)議進行分成。運營商和服務商的分成多為2:8，也有的是3:7。

　　服務商根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模不同，也根據(jù)自己的影響力，和運營商的合作關系和合作方式也會不同，分成比例當然也是不一樣的。“支付方式和支付金額有按條數(shù)計算的，也有打包計算的。”

　　這位知情人透露，現(xiàn)在，運營商不再做低于0.05分的業(yè)務了。“過去便宜的有0.02元，貴的可能超過普通用戶發(fā)送短信的0.1元或0.15元。這筆費用往往在委托群發(fā)之前服務商就得墊付。現(xiàn)在等于說成本增加，門檻提高了�！�

　　道高一尺，魔高一丈？

　　那么，運營商在這些短信的制造過程中扮演了什么樣的角色？他們是否知情？

　　“遭受不良信息侵害，手機用戶恨的是電信部門，但作為基礎運營商，我們其實很冤�！蹦惩ㄐ偶瘓F公司的一位管理人員說，“每天有數(shù)億短信發(fā)出去，從運營商的角度是區(qū)分不出這些垃圾短信與正常短信之間的區(qū)別的，因為運營商無法準確分辨短信是點對點發(fā)送的，還是群發(fā)的。”

　　移動公司認可曾有可群發(fā)短信的短信卡存在，“但已于2007年底就完全停止了短信群發(fā)類套卡的銷售”。聯(lián)通公司也稱，他們也在今年完成了群發(fā)短信套卡的清理工作。

　　作為短信通道提供者的中國移動和中國聯(lián)通已明確承諾，堅決不向任何企業(yè)和個人提供低于每條5分錢的短信服務。

　　據(jù)了解，我省目前有182家增值電信業(yè)務經(jīng)營單位，在我省備案的跨省經(jīng)營增值電信業(yè)務單位有679家。這些數(shù)字也會隨著法人變更或未參加年檢被注銷甚至受到打擊處理被注銷等方式不斷發(fā)生變化。

　　“今年，河南省經(jīng)營性短消息類服務接入代碼使用合格的單位數(shù)是64家�！边@是記者在河南省通信管理局得到的數(shù)字。另據(jù)可靠消息證實，今年9月，國家工業(yè)和信息化部注銷了42家跨地區(qū)增值企業(yè)。其中14家被注銷單位的“罪名”就是因為“群發(fā)宣傳誘導消費”、“短信陷阱”、“未提供業(yè)務扣費”、“業(yè)務名稱與業(yè)務不符”、“資費標準不明示”、“重復扣費”。

　　而河南省通信管理局也在今年8月對22家有違規(guī)經(jīng)營行為的SP企業(yè)下發(fā)了責令整改的書面通知�！澳康挠袃蓚�，一方面是投訴反映太過強烈，需要硬起手腕打擊，更重要的是要營造一個清靜的通信環(huán)境。”

　　河南移動有關人士告訴記者，這次專項整頓，他們關閉了4種違規(guī)資費套餐，對3000多個發(fā)送端口進行了嚴格簽名設置，對32家SP企業(yè)500多個行業(yè)端口進行了處罰。河南聯(lián)通則表示，他們清除了7個短信端口，讓7家違規(guī)操作的SP企業(yè)下了線。河南網(wǎng)通也稱對33家私自群發(fā)的SP企業(yè)進行了處罰……

　　但是，盡管有這樣大的整治力度，為什么短消息傳遞服務還是被屢屢濫用，一些含有違法、虛假、誘騙等不良內(nèi)容的信息仍然大行其道？真的是道高一尺，魔高一丈？

　　某網(wǎng)站一位業(yè)務總監(jiān)向記者透露，他們之所以能夠大量群發(fā)短信，是因為他們可以從移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等電信運營商那里批發(fā)短信，批發(fā)價比普通短信0.1元的價格低不少�！叭喊l(fā)短信只要不是太過分，只要不是投訴太強烈，反映太集中，其實運營商們都是睜只眼閉只眼的，畢竟，這是大的利潤增長點�！�