電信行業(yè)拆分重組后，新的聯(lián)通公司——中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司正式成立。在這種情況下，消費者的權(quán)益是否會受到影響？轉(zhuǎn)移后的權(quán)利和義務(wù)如何規(guī)定？服務(wù)內(nèi)容會不會發(fā)生變化？消費者的哪些權(quán)益需要得到保護……這一系列的問題都成了消費者關(guān)心的熱點。北京市消費者協(xié)會通信服務(wù)專業(yè)委員會今天上午就電信行業(yè)拆分重組對消費者權(quán)益帶來的影響明確表示：重組之后，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不容降低。專家普遍認(rèn)為“攜號互轉(zhuǎn)”是方便消費者、保護消費者權(quán)益的有效做法。

　　合同變更

　　消費者享受的權(quán)益應(yīng)延續(xù)

　　消協(xié)人士認(rèn)為，重組之后，消費者需要保護的權(quán)益主要集中在資費和服務(wù)質(zhì)量兩大方面。消協(xié)律師團負(fù)責(zé)人邱寶昌提出，按照《合同法》規(guī)定，合同主體一方發(fā)生變更，權(quán)利義務(wù)也要隨之轉(zhuǎn)移。消費者權(quán)益得到保障的一個前提，是消費者能否從這次重組中分享利益�！爸亟M后對消費者的承諾是原有服務(wù)不變，通過拆分重組，各個電信運營商應(yīng)該在對消費者的服務(wù)方面有所提高和完善，比過去做得更好，給消費者帶來更好的利益�！�

　　北京市消協(xié)秘書長張明也認(rèn)為，重組以后一定要保護消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)、選擇權(quán)。在對消費者的服務(wù)方面，原來企業(yè)對消費者的合同約定關(guān)系，隨著合同主體方的變更改變了，但是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不容降低。而且主體變更之后，要向消費者切實告知，因為消費者有知情權(quán)。同時，新的合同主體還應(yīng)該提高服務(wù)質(zhì)量，因為服務(wù)水平不完善就直接侵害了消費者的公平交易權(quán)。

　　提倡號碼攜帶

　　來保護消費者的權(quán)益

　　在歐洲，不同運營商的網(wǎng)絡(luò)資源是共享的，用戶只需要一個號碼，就可以隨意選擇運營商，在不同的網(wǎng)絡(luò)間切換，但是費用卻是一致的。北京市消協(xié)通信服務(wù)專業(yè)委員會的大多數(shù)專家也都提到了號碼攜帶這個問題，認(rèn)為攜號互轉(zhuǎn)是方便消費者、保護消費者權(quán)益的有效做法。

　　信產(chǎn)部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳透露，目前非對稱管制政策正在討論和研究，其中就有關(guān)于號碼可攜帶的非對稱選擇。楊培芳認(rèn)為，在號碼選擇這個問題上，應(yīng)該由用戶來根據(jù)自身利益選擇，但是政策設(shè)計又要考慮競爭局面，改變一家獨大的目標(biāo)。比如可以沿用過去不對稱價格的靈活性，像過去聯(lián)通和移動相差10%的價格，甚至還可以放寬。

　　電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞也認(rèn)為，非對稱管制政策的出發(fā)點是保護消費者的長遠(yuǎn)利益。至于資費的結(jié)算，政策可以分為兩大類，一類是企業(yè)與企業(yè)之間，一類是企業(yè)和消費者之間。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊有限公司北京分公司客服主管孫炎也贊同攜號互轉(zhuǎn)的做法，提倡來去自由，“現(xiàn)在政府講不要重復(fù)建設(shè)，其實就是資源共享。一些有移動信號基站的地方對我們來說可能就是盲區(qū)的地方，我們也可能會利用移動的網(wǎng)絡(luò)為我們的用戶提供更完善的服務(wù)，這是今后發(fā)展的一個方向”。