去年10月初，實(shí)施了4年的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制被國務(wù)院宣布取消。而記者近日從深圳獲悉，信產(chǎn)部派員秘密與各廠商開會(huì)，開始制定具體實(shí)施細(xì)則與個(gè)中“規(guī)矩”。業(yè)內(nèi)人士告訴記者說:“這或許是信產(chǎn)部被并入新成立的工業(yè)和信息化部前，為相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)謀求利益的最后機(jī)會(huì)�！睋�(jù)了解，剛剛開業(yè)的南方手機(jī)檢測中心已經(jīng)著手準(zhǔn)備為原法規(guī)不允許的無牌企業(yè)進(jìn)行接檢及收費(fèi)工作。

　　密謀松綁 避諱“貼牌”

　　據(jù)消息人士透露，3月19日至20日，信息產(chǎn)業(yè)部在深圳低調(diào)召開了手機(jī)牌照工作會(huì)議。信產(chǎn)部方面對于此次會(huì)議頗為重視,幾乎所有相關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)全部到齊,國內(nèi)絕大部分手機(jī)廠商和一些準(zhǔn)備進(jìn)入手機(jī)行業(yè)的消費(fèi)電子類廠商也參與了此次會(huì)議。據(jù)稱，信產(chǎn)部在會(huì)上默許了目前已經(jīng)開花結(jié)果的手機(jī)廠商互相“貼牌”現(xiàn)象，不再作為一種不法的行為去打擊；但是，原則上不許使用“貼牌”這個(gè)詞匯進(jìn)行描述。

　　“官方要求使用更規(guī)范的說法——‘品牌代工’，只需要雙方簽訂合作協(xié)議就可以�！毕�息人士這樣轉(zhuǎn)述了信產(chǎn)部的“精神”。根據(jù)他的說法，手機(jī)牌照正式放開后，只需要具備以下三個(gè)條件的廠商都可以合法進(jìn)入手機(jī)領(lǐng)域并申請入網(wǎng)：①必須要有生產(chǎn)條件和完備的檢測條件；②必須要有品質(zhì)保障條件，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)保障；③必須具備售后服務(wù)條件。

　　“只需要符合以上這三個(gè)條件，即可以到入網(wǎng)檢測受理中心申報(bào)了，其他的則是根據(jù)受理中心要求的其他條件。對于信息產(chǎn)業(yè)部而言，這也是一個(gè)探索的過程�！迸c會(huì)的信產(chǎn)部官員這樣對手機(jī)企業(yè)說。不過受理中心還有什么其他要求，他并沒有詳細(xì)說明。

　　信產(chǎn)部還表示：申報(bào)單位必須是生產(chǎn)單位，或必須具備生產(chǎn)能力，只要提供相應(yīng)證據(jù)證明即可，信產(chǎn)部不再進(jìn)行實(shí)地考察，只做資料審查即可。但在申報(bào)以后，信產(chǎn)部會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的后期審查，才能保障牌照放開后國內(nèi)手機(jī)市場能夠“有秩序地運(yùn)行”。有與會(huì)的廠商代表認(rèn)為：既使僥幸通過了資料審查，也會(huì)在此后嚴(yán)格的、多重的審查中露餡，所以蒙混過關(guān)幾乎不可能。

　　而對于那些沒有生產(chǎn)能力的廠商，此次會(huì)議的結(jié)論是：可以利用別人的品牌，也就是現(xiàn)在所說的“貼牌”(將改稱“品牌代工”)；如擁有一定知名度、但沒有生產(chǎn)能力的品牌，也可以找有生產(chǎn)能力的廠商代工。但是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于松綁“貼牌”的進(jìn)度，信產(chǎn)部還有些吃不準(zhǔn)，因此后期檢測有可能比較嚴(yán)格和頻繁。

　　新檢測機(jī)構(gòu)蓄勢等發(fā)財(cái)

　　記者多方了解到，就在手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制被信產(chǎn)部宣布取消的同時(shí)，國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院(即南方手機(jī)檢測中心)也落戶深圳福田上沙。該檢測中心將租用福田上沙科技園4000平方米的廠房作為實(shí)驗(yàn)室和辦公場地，信產(chǎn)部希望盡快使其達(dá)到泰爾實(shí)驗(yàn)室相關(guān)領(lǐng)域研究能力和具備泰爾實(shí)驗(yàn)室手機(jī)測試全部項(xiàng)目。而國家無線電管理委員會(huì)辦公室最近也授權(quán)了四川、福建、廣東三個(gè)省級檢測中心，可以為手機(jī)廠家產(chǎn)品作相關(guān)檢測。

　　目前，剛剛開業(yè)的南方手機(jī)檢測中心暫時(shí)還無法受理無手機(jī)牌照的企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)產(chǎn)品�！爸鞴懿块T應(yīng)該會(huì)在近期出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，否則檢測中心也不好受理無手機(jī)牌照企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)產(chǎn)品�！币晃簧钲谑惺謾C(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　一位不愿具名的手機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“每送檢一款手機(jī)，就要給這些機(jī)構(gòu)繳納數(shù)十萬元費(fèi)用；而每臺(tái)手機(jī)上貼的入網(wǎng)許可標(biāo)貼也要花錢去買，平均每張大約是一角多錢。也正因?yàn)闄z測費(fèi)用太高，以及之前對‘貼牌’的門檻，導(dǎo)致很多企業(yè)利用各種手段逃避檢測�！彼�認(rèn)為，信產(chǎn)部新建的南方手機(jī)檢測中心，或許能降低些檢測成本。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，以往很多手機(jī)企業(yè)采取送檢一款的方法，然后利用批準(zhǔn)文件，將許可證“克隆”到不同的手機(jī)上；或者，少報(bào)銷售數(shù)量，自己仿制入網(wǎng)許可標(biāo)貼，減少向信產(chǎn)部繳納費(fèi)用。還有一部分貼牌企業(yè)干脆就去黑市購買假的許可證標(biāo)貼，蒙騙消費(fèi)者。“信產(chǎn)部此次會(huì)議的用意，明顯就是要‘招安’這些貼牌企業(yè)，同時(shí)也要杜絕那些虛報(bào)少報(bào)的企業(yè)，增加監(jiān)管收入。”他這樣分析。

　　手機(jī)企業(yè)對變化反應(yīng)不一

　　“手機(jī)牌照取消需要一個(gè)實(shí)施的過程，還需要一個(gè)新管理制度的建立，對于企業(yè)來說，想做大就必須有手機(jī)入網(wǎng)許可證�！鄙钲谝皇謾C(jī)廠家高層這樣表示。而記者了解到，就在給手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制松綁的同時(shí)，信產(chǎn)部又批準(zhǔn)了20多家手機(jī)廠家獲得手機(jī)牌照，其中包括奧丁、新中橋、盛隆興等品牌。

　　許多本來就擁有手機(jī)牌照的廠商，對信產(chǎn)部的新規(guī)則抱著觀望的態(tài)度�！跋瓤纯窗桑�未必能執(zhí)行得下去；貼牌的企業(yè)也未必會(huì)因此由黑漂白。”一位不愿具名的手機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。

　　而手機(jī)牌照正式放開之后，獲批的第一家國產(chǎn)新軍奧丁手機(jī)總裁兆廷則表示，手機(jī)牌照正式放開，“貼牌”合法化為“品牌代工”，國內(nèi)手機(jī)行業(yè)市場競爭將更加激烈，奧丁手機(jī)選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)正式進(jìn)入，無疑充滿挑戰(zhàn)；在其背后則是對手機(jī)行業(yè)的信心和希望——優(yōu)勝劣汰的自然法則，在手機(jī)行業(yè)有著淋漓盡致的體現(xiàn)，手機(jī)淘汰賽中，有進(jìn)入者，必有出局者。

　　兆廷告訴記者，從去年10月獲得牌照以來，一直沒敢貿(mào)然行動(dòng)，直到現(xiàn)在才正式宣布大規(guī)模進(jìn)入手機(jī)市場。他說：“從拿到牌照到現(xiàn)在將近半年的時(shí)間里，奧丁數(shù)碼專注于技術(shù)儲(chǔ)備和手機(jī)研發(fā)工作，并不像其他品牌一樣只圖眼前利益，而是鎖定長遠(yuǎn)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)3G時(shí)代。”他認(rèn)為，目前手機(jī)市場的競爭，是綜合實(shí)力的競爭，牌照并不是用來“牟利”的工具，只有用務(wù)實(shí)的態(tài)度來做手機(jī)才有機(jī)會(huì)。

　　記者觀察

　　政策無漏洞，監(jiān)管很缺位

　　留意一下，2007年以來，市場上突然多了很多叫不上名字的手機(jī)品牌。這些品牌手機(jī)以往被稱為“黑手機(jī)”，后來人們發(fā)現(xiàn)“黑手機(jī)”也挺好用的，并沒有名字那么黑，于是這些品牌又獲得另外一個(gè)更奇怪的稱謂——“山寨機(jī)”。甚至還有專門的網(wǎng)站去介紹“山寨機(jī)”新品。盡管缺乏售后服務(wù)、質(zhì)量難以保證等一系列問題也讓不少“山寨機(jī)”始終難以和康佳、夏新等品牌抗衡，難登大雅之堂。但這種在功能上總能給人驚艷感覺的手機(jī)，還是獲得了不少人的青睞。究竟是什么支撐著“山寨機(jī)”的“繁華”景象，其背后又隱藏著怎樣的利益鏈條？

　　記者認(rèn)為，在創(chuàng)意面前，很多“山寨機(jī)”甚至走到了洋品牌前面。對于這些廠商及品牌，信產(chǎn)部一直很頭痛。它們就好像一群“野孩子”，不再被家長所約束和管教；最關(guān)鍵的是，每年“山寨機(jī)”的市場規(guī)模如此巨大，但是相關(guān)機(jī)構(gòu)卻不能染指一分，這或許就是現(xiàn)在“謀變”的初衷。消費(fèi)者能否在這場博弈中得到自己的實(shí)惠與保障，這就要看造化了。

　　無論怎樣，一句話評價(jià)信產(chǎn)部這些年對于手機(jī)行業(yè)的作為：政策無漏洞，監(jiān)管很缺位。 （董毅）