(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　一直以來網(wǎng)絡(luò)游戲處于多頭管理的狀態(tài)，作為監(jiān)管部門之一的文化部和新聞出版總署，都想成為網(wǎng)絡(luò)游戲的真正主管部門，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展

　　本刊記者/孫春艷

　　2009年11月2日晚間，新聞出版總署發(fā)出通知，終止《魔獸世界》(燃燒的遠(yuǎn)征)審批，退回關(guān)于引進(jìn)出版《魔獸世界》的申請(qǐng)。通知要求，網(wǎng)易公司應(yīng)“立即停止違規(guī)行為，糾正錯(cuò)誤，停止收費(fèi)和新賬號(hào)注冊(cè)”。同時(shí)，新聞出版總署稱將視情依法對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰，包括停止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

　　這意味著，從9月19日起正式運(yùn)營的《魔獸世界》，將很可能再次面臨停服的風(fēng)險(xiǎn)。

　　11月3日下午，文化部召開了查處第七批違法游戲產(chǎn)品及經(jīng)營活動(dòng)新聞通氣會(huì)。根據(jù)新浪網(wǎng)科技頻道發(fā)布的該會(huì)議文字實(shí)錄，文化部文化市場司司長李雄表示，新聞出版總署日前的終止通知，“明顯屬于越權(quán)行為”。

　　兩個(gè)政府部門立場鮮明的對(duì)壘，將因這款游戲停服而引發(fā)的風(fēng)波重又帶回風(fēng)口浪尖。

　　監(jiān)管之爭

　　《魔獸世界》由美國著名的游戲公司暴雪娛樂制作，中國活躍的玩家人數(shù)近500萬。今年4月，暴雪公司將“魔獸世界”的代理權(quán)由第九城市(以下簡稱“九城”)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)易旗下上海網(wǎng)之易網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司，文化部和新聞出版總署同時(shí)要求這款之前已經(jīng)運(yùn)營4年的游戲，要重新通過兩部門的審批。7月21日，《魔獸世界》正式通過文化部的審批。

　　2009年9月19日，在新聞出版總署關(guān)于《魔獸世界》的前置審批仍然缺席的情況下，網(wǎng)易公司宣布《魔獸世界》重新正式運(yùn)營，直至新聞出版總署對(duì)此發(fā)出了終結(jié)令。

　　文化部和新聞出版總署究竟誰有對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的主要監(jiān)管權(quán)？

　　界定的依據(jù)，主要是國務(wù)院的《“三定”規(guī)定》。2009年9月16日，由中央編制辦公室下發(fā)《中央編辦對(duì)文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》。該文件對(duì)于新聞出版總署和文化部的權(quán)限做了重新界定，確定文化部是網(wǎng)游的主管部門，新聞出版總署負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)上出版的前置審批。這一文件下發(fā)的第二天，網(wǎng)易即宣布《魔獸世界》開始收費(fèi)運(yùn)營。

　　《魔獸世界》重新正式運(yùn)營20天后，2009年10月9日，新聞出版總署、國家版權(quán)局和全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈“三定”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟�管理的通知》。其中明確規(guī)定，已經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批過的網(wǎng)絡(luò)游戲有變更運(yùn)營單位或增加新版本、新資料片以及更新內(nèi)容等情況的，必須重新履行前置審批或進(jìn)口審批手續(xù)。否則將取消原批準(zhǔn)文件，停止運(yùn)營，甚至取消接入服務(wù)，關(guān)閉網(wǎng)站。

　　“網(wǎng)絡(luò)游戲幾乎每天都可能變更新的內(nèi)容，按照新聞出版總署的規(guī)定，前置審批已經(jīng)變?yōu)槊刻烊粘５膶徟�，這與獲得主要監(jiān)管權(quán)并無二致�！� 華軍軟件園主編米曉彬?qū)Α吨袊�新聞周刊》記者說。而資深互聯(lián)網(wǎng)專家洪波對(duì)此的理解是，新聞出版總署聯(lián)合有處罰權(quán)的全國“掃黃打非”工作小組辦公室等相關(guān)部門，意味著可以繞過文化部來執(zhí)法。

　　2009年10月20日，在GDC China 2009(游戲開發(fā)者大會(huì))的閉幕儀式中，文化部部長助理、文化市場司副司長庹祖海對(duì)參加會(huì)議的中外知名游戲公司主要負(fù)責(zé)人稱，“文化部將加快對(duì)網(wǎng)游監(jiān)管的接收工作，某些部門必須停止對(duì)網(wǎng)游企業(yè)的粗暴干涉�！�

　　根據(jù)《中國新聞周刊》記者了解，前述《“三定”解釋》要求新聞出版總署、文化部和廣電部門在年底之前完成監(jiān)管權(quán)的“轉(zhuǎn)入”“轉(zhuǎn)出”工作，這意味著各個(gè)管理部門對(duì)網(wǎng)游“監(jiān)管權(quán)”的爭奪將于年底前見一分曉。

　　網(wǎng)易不易

　　中國網(wǎng)絡(luò)游戲的迅猛發(fā)展已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)世界的獨(dú)特風(fēng)景。據(jù)《中國新聞周刊》記者了解，自2006年開始，中國網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)連續(xù)三年以每年超過60%高速在迅猛擴(kuò)張，至2008年已達(dá)到183.8億元的龐大規(guī)模。預(yù)計(jì)2009年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到250億元以上。

　　“政府部門也頗為看重網(wǎng)游市場的豐厚價(jià)值，監(jiān)管權(quán)成了‘唐僧肉’�！赌ЙF世界》的重新開服，成為文化部和新聞出版總署爭奪監(jiān)管權(quán)的導(dǎo)火索�！� 資深互聯(lián)網(wǎng)專家洪波對(duì)《中國新聞周刊》表示。一直以來網(wǎng)絡(luò)游戲處于多頭管理的狀態(tài)，作為監(jiān)管部門之一的文化部和新聞出版總署，都想成為網(wǎng)絡(luò)游戲的真正主管部門，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展。

　　《魔獸世界》成為了漩渦中心。那么為何《“三定”規(guī)定》文件下發(fā)的第二天，網(wǎng)易即宣布《魔獸世界》開始收費(fèi)運(yùn)營？

　　“網(wǎng)易出于何種考慮在尚未獲得新聞出新聞出版總署審批通過的情況下，單方面宣布《魔獸世界》開始收費(fèi)運(yùn)營？網(wǎng)易是否在獲得新聞出版總署的審批中遇到實(shí)際困難？”《中國新聞周刊》記者就諸多問題聯(lián)系網(wǎng)易，網(wǎng)易有關(guān)部門給予《中國新聞周刊》的回復(fù)是：網(wǎng)易一直與新聞出版總署關(guān)系很好，相信新聞出版總署出臺(tái)的文件不是針對(duì)《魔獸世界》這一款游戲，目前不希望牽扯到兩個(gè)部門的不同解釋之中。

　　據(jù)參與新聞出版總署測(cè)試的一位不愿意透露姓名的人士透露，新聞出版總署組織的關(guān)于《魔獸世界》的測(cè)試要求非常嚴(yán)格，因此網(wǎng)易方面修改了多次仍未通過。

　　而據(jù)《魔獸世界》幾位玩家反映，在《魔獸世界》7月30日開服內(nèi)測(cè)當(dāng)天，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)游戲里的一些模型再遭修改，特別是很多“頭顱”圖標(biāo)，都被換成了“盒子”。玩家戲稱修改后的《魔獸世界》為《盒子世界》。

　　但即使如此，新聞出版總署對(duì)網(wǎng)易接手《魔獸世界》的審批遲遲沒有下文。洪波對(duì)此的判斷是，新聞出版總署并不是存心針對(duì)網(wǎng)易，只是借此證明自己的監(jiān)管權(quán)力。而文化部此次罕見的高調(diào)表態(tài)，預(yù)示著兩部門的角力將等待更上層的解決，但《魔獸世界》的命運(yùn)起伏，也因此顯得更加不測(cè)。

　　《魔獸世界》停服背后

　　與爭奪網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管權(quán)同時(shí)進(jìn)行的，是多家網(wǎng)絡(luò)游戲商的利益暗戰(zhàn)。

　　“九城‘一著不慎，滿盤皆輸’�！比A軍軟件園主編米曉彬?qū)Α吨袊�新聞周刊》記者說。長期關(guān)注國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的米曉彬，曾編寫了《2007年上半年網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)報(bào)告》。

　　一份來自權(quán)威網(wǎng)絡(luò)研究機(jī)構(gòu)——易觀國際的報(bào)告佐證了米曉彬的觀點(diǎn)。這份名為《2009年第一季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場季度監(jiān)測(cè)》的報(bào)告顯示，曾經(jīng)穩(wěn)居網(wǎng)絡(luò)游戲銷售業(yè)績?nèi)珖�排名第四位的九城，下滑為第五位。而今�?月之后，另有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，正式失去《魔獸世界》代理權(quán)的九城，收入銳減，排名將下滑至第8名。

　　九城之所以失去《魔獸世界》的代理權(quán)，與九城和全球著名的互動(dòng)娛樂軟件公司美國藝電公司(EA，以下簡稱藝電)的合作有關(guān)。藝電是九城在《魔獸世界》游戲中的合作伙伴、美國暴雪娛樂公司(以下簡稱暴雪)在全球最大的競爭對(duì)手。

　　2007年5月，九城以1.67億美元的價(jià)格，出讓了15%的股份給藝電。這意味著藝電每年可以從九城間接獲得一部分暴雪游戲的收益。

　　因此，2008年8月，暴雪將《星際爭霸2》《魔獸爭霸3: 混亂之治》《魔獸爭霸3: 冰封王座》等多款游戲，以及為上述游戲提供在線多人互動(dòng)服務(wù)的戰(zhàn)網(wǎng)平臺(tái)在中國的獨(dú)家運(yùn)營權(quán)交給了網(wǎng)易。

　　互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界另外還認(rèn)為，網(wǎng)易較之九城能給予暴雪更豐厚的回報(bào)，這也是其獲得代理權(quán)的主要原因。此前，網(wǎng)易憑借自主研發(fā)的大話西游家族系列和夢(mèng)幻西游家族系列，獲利頗豐。

　　2009年4月16日，網(wǎng)易以接近5000萬美元的代理費(fèi)、50%的分成，取代九城，成為暴雪在中國的合作伙伴。之前，九城所能給予暴雪的代理費(fèi)僅為300萬美元，分成僅為22%。在這之后，網(wǎng)易與暴雪共同組建了一家名為暴網(wǎng)的合資公司，來運(yùn)營 《魔獸世界》。

　　摩根斯坦利等國外投行，此時(shí)也紛紛增持網(wǎng)易股票。這些投行均看好引進(jìn)《魔獸世界》后的網(wǎng)易游戲價(jià)值。

　　但網(wǎng)易的美好愿景實(shí)現(xiàn)起來，卻并不如想象的那么“一帆風(fēng)順”。

　　在2009年6月6日《魔獸世界》中國大陸運(yùn)營權(quán)由九城轉(zhuǎn)移到網(wǎng)易公司之后的第二天，也即2009年6月7日，魔獸世界就開始暫停運(yùn)營。按照九城公司2008年的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算，網(wǎng)易在停服期間每天損失的收入達(dá)422萬元人民幣。

　　自此之后，網(wǎng)易的此款游戲一直到9月9日才開始收費(fèi)運(yùn)營。運(yùn)營四年之久的《魔獸世界》遭遇如此長時(shí)間的審批，出乎網(wǎng)易CEO丁磊的預(yù)料。

　　互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界對(duì)此評(píng)價(jià)不一。7月28日，在騰訊科技主辦的《IT龍門陣》節(jié)目中，騰訊互動(dòng)娛樂QQ寵物產(chǎn)品部總監(jiān)張晗勁認(rèn)為，“《魔獸世界》停服最大的受益者是上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司(簡稱“盛大”)的《永恒之塔》�！�

　　盛大游戲曾經(jīng)穩(wěn)居中國網(wǎng)絡(luò)游戲的第一名。但在今年，這種地位已經(jīng)受到騰訊游戲的威脅。2009年9月7日，據(jù)易觀國際Enfodesk近期發(fā)布《2009年第2季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場季度監(jiān)測(cè)》數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商市場格局方面，騰訊上升至榜首，以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先盛大。

　　“這意味著如果盛大不快速追趕，很有可能在未來的一兩年內(nèi)，落在網(wǎng)易、騰訊后面，屈居第三�！泵讜员�?qū)ξ磥砭W(wǎng)絡(luò)游戲商市場格局判斷到。

　　《永恒之塔》是盛大在今年4月《魔獸世界》改變代理商之際推出的一款貼近《魔獸世界》的一款游戲。在《魔獸世界》停服玩家寂寞無奈之際，盛大打出這樣的廣告詞，“當(dāng)世界的大門關(guān)上，我們還有永恒”。據(jù)體驗(yàn)過兩款游戲的玩家反映，《永恒之塔》與《魔獸世界》用戶定位很相近，甚至世界觀都很相近。在成功推出《永恒之塔》后，盛大游戲從盛大網(wǎng)絡(luò)公司中分拆出來，并于9月25日在納斯達(dá)克上市。其股票代碼為“GAME”。

　　在同類游戲競爭的過程上，這樣的案例并非首次發(fā)生。IT人士徐東對(duì)《中國新聞周刊》記者回憶，2003年，當(dāng)中國網(wǎng)絡(luò)游戲剛剛起步時(shí)，九城的一款《奇跡》游戲也曾經(jīng)歷了長達(dá)半年的新聞出版總署的審查期。而當(dāng)時(shí)與《奇跡》形成最大市場競爭的，是盛大一款名為《傳奇》的游戲。

　　多年跟蹤網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的米曉彬的體會(huì)是，監(jiān)管部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管政策的“收與發(fā)”，與網(wǎng)游商產(chǎn)品推廣、爭奪玩家等市場行為存在某種暗合。

　　但在這場圍繞《魔獸世界》開服的較量中，站在陣營前端的顯然不是盛大，而是被暴雪拋棄的“九城”，代表人物則是中央電視臺(tái)前主持人、九城CEO陳曉薇。

　　2009年7月22日，在新聞出版總署主辦的中國國際數(shù)碼互動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)高峰論壇(ChinaJoy)上，網(wǎng)易CEO丁磊發(fā)表了題為“互利共盈開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新局面”的演講，明確指出目前的“行業(yè)惡性競爭”無異于“殺雞取卵”。陳曉薇隨后在演講中回應(yīng)，并當(dāng)場指責(zé)網(wǎng)易暴雪合資企業(yè)違法。

　　幾乎與此同時(shí)， “賈君鵬”事件將公眾的聚焦目標(biāo)推向了《魔獸世界》。2009年7月16日，有人在《魔獸世界》貼吧發(fā)帖：“賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯�！边@個(gè)12字的網(wǎng)帖，短短兩天回復(fù)數(shù)300621，點(diǎn)擊數(shù)7607617。逾期不能“開服”的《魔獸世界》讓國內(nèi)500萬魔獸玩家?guī)缀酢傲麟x失所”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，被稱為《魔獸世界》網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)典的“賈君鵬”事件，再一次向公眾和監(jiān)管層昭示了玩家的急切訴求和不容侵犯的利益，足見《魔獸世界》停服已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)的焦點(diǎn)事件。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，盛大方面并沒有回復(fù)《中國新聞周刊》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的采訪函。