2009年6月25日下午，北京網(wǎng)絡新聞信息評議會召開本年度第三次會議，就某些境外媒體借國家有關部門處罰“谷歌中國”網(wǎng)站，無端指責我凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境表示強烈譴責。

　　評議會指出，本月18日，“谷歌中國”網(wǎng)站因大量傳播淫穢色情和低俗信息被公眾舉報，經中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心核查確認屬實，國家有關部門責令其暫停境外網(wǎng)頁搜索業(yè)務和聯(lián)想詞搜索業(yè)務進行整改、徹底清理淫穢色情和低俗內容后，某些境外媒體置新聞職業(yè)道德于不顧，公然為“谷歌中國”網(wǎng)站開脫甚至攻擊中國政府。

　　評議會認為，某些境外媒體刻意歪曲中國政府及社會力量凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的行為由來已久，近期更是頻頻顯現(xiàn)。今年6月，為響應世界電信和信息社會日“在網(wǎng)絡空間保護兒童”的主題，以及聯(lián)合國秘書長潘基文對“決策者和行業(yè)領袖找到方法，使這一迅速發(fā)展的虛擬世界可讓每個人安全地使用”的呼吁，我國有關部門推出“綠壩—花季護航”的綠色上網(wǎng)過濾軟件，某些境外媒體卻對這一旨在保護青少年上網(wǎng)安全的舉措以“控制網(wǎng)民網(wǎng)絡接入”進行栽贓；近日，有消息透露北京市計劃在年底前公開招募萬名網(wǎng)絡志愿者對文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進行日常監(jiān)督后，眾多家長對發(fā)動社會力量推動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化表示強烈支持和熱烈歡迎，而這一深得人心之舉也被某些境外媒體不斷潑上“招募網(wǎng)絡密探”的臟水。

　　評議會指出，中國政府和社會力量凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的立足點和推動方式都是公開透明、符合公眾要求的。“谷歌中國”在今年1月、4月、6月，短短的半年時間三次因違規(guī)違法而被點名，屢教不改、明知故犯，其大量傳播淫穢色情內容的行為惡劣，社會反應強烈，必須予以嚴處；給青少年一個綠色的網(wǎng)絡環(huán)境，一直是國際社會共同努力的方向，政府通過制定政策、法規(guī)，扶植業(yè)界研發(fā)、推廣高質量凈化網(wǎng)絡環(huán)境的產品，既是職責，也是可行有效之道；公眾舉報是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要一環(huán)，為此，中國互聯(lián)網(wǎng)違法不良信息舉報中心及各地業(yè)界組織設有舉報熱線，接受社會公眾對網(wǎng)上違法和不良信息的舉報，然后通知相關網(wǎng)站予以及時處理，這也是很多國家普遍實施的管理機制。

　　評議會指出，政府依法對互聯(lián)網(wǎng)進行行政監(jiān)管、業(yè)界組織按照行業(yè)規(guī)范進行自律，是世界各國的通行做法，中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)15年來，在這方面不斷在完善和改進，但某些境外媒體在存有根深蒂固的偏見以及對中國事物膚淺了解和誤讀的前提下，時常以偏概全甚至歪曲抹黑。對此，北京網(wǎng)絡新聞信息評議會予以強烈譴責。

　　北京網(wǎng)絡新聞信息評議會介紹

　　2006年4月，由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導，北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會主辦的北京網(wǎng)絡新聞信息評議會成立，對北京網(wǎng)絡媒體行業(yè)開展新聞信息服務的情況實施社會公眾評議。

　　相對于法律約束和行政監(jiān)管的“他律”，社會公眾評議屬于“自律”范疇。通過建立行業(yè)評議會，運用社會公眾評議方式實施“自律”的模式源自西方，在我國網(wǎng)絡媒體中尚屬新生事物，尤其對長期以來重公約、輕執(zhí)行的我國行業(yè)自律現(xiàn)狀而言，更具有前瞻性和突破性。

　　評議會的架構

　　2006年4月3日，中共中央政治局常委李長春同志在京考察，發(fā)出了文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的重要指示。4月9日，北京千龍網(wǎng)等14家網(wǎng)絡媒體聯(lián)合發(fā)出文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)倡議，4月13日，作為推進這項活動的重要舉措，北京網(wǎng)絡新聞信息評議會(以下簡稱評議會)應運而生。

　　1.評議會的宗旨及職能。

　　成立該評議會的宗旨是要通過加強自身監(jiān)督與評議，促進全行業(yè)營造積極、健康、向上的網(wǎng)絡文化環(huán)境。主要職能是依據(jù)國家相關法律法規(guī)及其它相關行業(yè)規(guī)約，對涉及北京網(wǎng)絡媒體互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、新聞職業(yè)道德和因新聞侵權問題而引發(fā)的新聞糾紛進行評議，并監(jiān)督評議結果的執(zhí)行。

　　2.評議會的架構與操作。

　　評議會設主任1名、副主任2名，主任原則上從北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會成員中產生，一名副主任從網(wǎng)民中產生。同時，為確保評議會的公正，明確規(guī)定了主任、副主任須由非任職網(wǎng)絡媒體業(yè)界人士擔任，并任期2年。

　　評議會成員總數(shù)150人左右，其中政府管理部門代表約20人，行業(yè)代表約20人，專家學者約30人，網(wǎng)民代表約80人。同時，對評議員應有的教育水平、年齡、網(wǎng)齡、職業(yè)分工、互聯(lián)網(wǎng)應用水平、分析能力和表達能力都有明確界定。

　　評議會成員的產生途徑有三種：一是參加評議的成員均可申請派代表參加評議會；二是北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會邀請業(yè)界代表、專家學者參加；三是通過媒體等公開渠道邀請各界人士參加。

　　評議會下設秘書處，負責受理投訴、例會組織、監(jiān)督決議執(zhí)行等事務。評議內容一是來自秘書處受理的舉報人來訪投訴；二是來自北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會設立的舉報熱線(網(wǎng)站、舉報電話、舉報郵箱、信件投訴)；三是來自成員單位就其他成員單位違反公約行為的舉報；四是相關政府管理部門針對成員單位的違法、違規(guī)行為提出的評議請求。

　　評議會不定期召開，每次會議成員由秘書處從評議會成員庫中按比例隨機選擇9名參加，評議內容由9位成員根據(jù)秘書處收集的投訴情況進行選擇，評議會成員不參加對涉及本單位投訴的評議，一般性評議結果經表決，獲多數(shù)即可通過，重大評議結果需經2/3多數(shù)通過。

　　秘書處將評議公報發(fā)送各成員單位并監(jiān)督有關獎勵、處罰決定的實施。各成員單位可就涉及本網(wǎng)站的評議結論進行申辯，申請復議，復議由評議會另組人員參與。同時，評議會還要將評議結果反饋投訴者，并進一步征求意見。有關評議結果，須在北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會網(wǎng)站或通過其他方式向社會公布。

　　目前，北京地區(qū)近60家網(wǎng)絡媒體在自愿基礎上，納入了評議范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，這一群體的日新聞信息更新量總計達到4.5萬條以上，論壇帖文與新聞跟貼達到每日70萬條以上，頁面瀏覽量超過10億頁次，閱讀超過1億人次。

　　3.評議會的獎懲形式。

　　評議會設有3種獎勵形式和7種處罰形式。

　　3種獎勵方式分別為：口頭表揚；書面表揚；建議協(xié)會給予獎勵，即對有重要貢獻或一貫模范遵守約定的成員單位，除以評議會名義進行書面表揚和在協(xié)會網(wǎng)站公布外，還建議協(xié)會視情況給予成員單位物質獎勵。

　　7種處罰，一是提示改正：對一般性違規(guī)行為進行提示，成員單位自行改正，不記入評議會檔案。二是口頭批評：對一般性違規(guī)行為進行口頭批評。三是書面批評：對較嚴重違規(guī)的成員單位，以評議會名義給予書面批評，在協(xié)會網(wǎng)站公布；四是提請政府部門罰款：對造成嚴重后果或屢次違約的成員單位，除要求在評議會上進行自我批評或道歉外，還將提請政府管理部門，視情節(jié)處以罰款。五是責成公開道歉：責成造成嚴重后果的成員單位在其網(wǎng)站上向社會公眾道歉。六是同業(yè)譴責：由協(xié)會組織同業(yè)對嚴重違規(guī)的成員單位進行譴責。七是提請查處：提請政府部門依法處理直至取消嚴重違法的成員單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的資質。第2至第7項處罰均由評議會記錄在案。