幾大擔(dān)憂困擾消費(fèi)者

　　有人認(rèn)為手機(jī)實名制的實現(xiàn)對于治理垃圾短信和手機(jī)犯罪，保障用戶合法權(quán)益，凈化手機(jī)信息環(huán)境有好處，但是也有人質(zhì)疑手機(jī)實名制能否得到有效執(zhí)行、能否達(dá)到預(yù)期效果、個人隱私能否得到妥善保護(hù)等。

　　第一，手機(jī)實名制能遏制垃圾短信嗎？手機(jī)卡不是“信騷擾”、“信詐騙”的最主要來源，手機(jī)卡實名與否在更多意義上只是一個關(guān)乎普通用戶的命題，對于那些用軟件群發(fā)短信的不法分子如何約束？

　　第二，手機(jī)實名制打擊犯罪能有多大的效果值得懷疑。推行實名制的初衷是希望讓每個用戶都對自己的行為負(fù)責(zé)，杜絕違法犯罪、垃圾短信和騷擾電話，但面對證件偽造現(xiàn)象猖獗的現(xiàn)實，這些真的能通過一個實名制來實現(xiàn)嗎？銀行卡早就是實名制了，遏制詐騙的作用有多大呢？更有甚者擔(dān)心，不法分子既然是處心積慮地騙人，就一定有辦法避開監(jiān)管。

　　第三，實現(xiàn)手機(jī)實名制之后，個人信息會不會被第三方非法獲取，用以謀利？誰來監(jiān)管保存用戶信息的相關(guān)單位？尤其是山東移動倒賣用戶信息事件被曝光后，社會公眾對此心存忌憚。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，手機(jī)實名制會造成個人信息泄露，因為更多的是它會與個人有害信息掛鉤，會對個人造成不必要的損失甚至威脅。

　　第四，強(qiáng)制推行手機(jī)實名制是否會帶來諸多不便？大量的預(yù)付費(fèi)用戶原本就沒有想“實名”，比如，對于經(jīng)常旅行的用戶來說，往往會臨時買一個本地號來使用，如果施行手機(jī)實名制，就需要攜帶有效證件、經(jīng)過一定的程序才能辦理，這大大增加了用戶購買號碼的時間和復(fù)雜程度。

　　第五，不用實名登記怎么辦？有網(wǎng)友認(rèn)為，在假證泛濫成災(zāi)的今天，移動電話營業(yè)人員對于身份的辨別不可能達(dá)到細(xì)致入微的程度，這就需要運(yùn)營商和公安戶籍部門達(dá)成一定的協(xié)議。那么，這兩個部門如何才能做到有效且高效的銜接？登記時肯定能做到實名制，但手機(jī)的使用者不一定就是登記的人，用什么辦法能保證使用者和登記者的同一性呢？

　　保障權(quán)益非畢其功于一役

　　手機(jī)實名制就像一把無形的鎖，可能被反鎖，也可能被撬開，但這不能成為責(zé)備這把鎖有無價值的關(guān)鍵理由。推手機(jī)行實名制有利于保護(hù)普通消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)然，在根治垃圾短信、打擊犯罪等方面，也不能畢其功于一役，即手機(jī)實名制。這需要在技術(shù)、制度和法律等方面逐漸完善。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋提出，將手機(jī)實名制直接納入《電信法》。

　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，西方一些國家的手機(jī)實名制是建立在《隱私權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上的，因此，要讓手機(jī)實名制真正成為遏制騷擾、打擊詐騙的利器，隱私權(quán)益方面的立法工作就不能落后。專家表示，在實行手機(jī)實名制的同時，還應(yīng)盡快建立相應(yīng)的投訴、受理和處罰機(jī)制，徹底堵住非法牟利的出口，以保護(hù)公民個人信息安全。

　　實行手機(jī)實名制是一件好事，但是要在推行的過程中真正做好還需要解決很多問題。即便是推行手機(jī)實名制后，具體應(yīng)該如何去落實，也是問題的關(guān)鍵所在。如果手機(jī)實名制立而不行，很有可能最終只淪為擺設(shè)。 余祖江