分析：犯禁只因市場利益

　　民營視頻網(wǎng)站：是再次“大考”

　　“廣電總局是主管機構(gòu)，誰能就通知的事情發(fā)表評論？”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在采訪中表示，此次規(guī)定實際上比上次“牌照申請大考”還要嚴重。

　　該人士介紹，去年視頻網(wǎng)站牌照準入制推出時，被業(yè)內(nèi)稱為關(guān)系到視頻網(wǎng)站生死存亡的“大考”，不過比起這個規(guī)定來，那個還不算什么。“當時只要視頻網(wǎng)站做到嚴格審查，符合要求，實際上拿到牌照還是比較順利的�！�

　　“這個涉及的是整個行業(yè)的發(fā)展，根本不是一個企業(yè)能夠改變的。”該人士表示，雖然意識到這是涉及民營視頻行業(yè)能走多遠的問題，但目前整個視頻行業(yè)都處于“噤聲期”，大家都在觀望。

　　在采訪中，類似的對于整個視頻網(wǎng)站產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來提出擔心的比比皆是。一些視頻行業(yè)從業(yè)人員甚至認為，一個可以預(yù)見的結(jié)果是視頻網(wǎng)站將成為電視臺的附屬，“嚴格遵照規(guī)定的話，完全正版的內(nèi)容資源只有電視臺最多�！�

　　實際上，有關(guān)視頻網(wǎng)站該以何種面目出現(xiàn)也是目前大家都在觀望的焦點。一位分析人士表示，從監(jiān)管層面看，將視頻網(wǎng)站置于傳統(tǒng)電視臺之下，顯然是減輕負擔最有效的方式，此次規(guī)定的一個效果正是開辟了這樣一個通道，“這次規(guī)定對于國有的尤其是傳統(tǒng)電視臺旗下的視頻網(wǎng)站是非常有利的，因為這些網(wǎng)站資產(chǎn)的正版內(nèi)容最多，而且限于相關(guān)背景并沒有采取與民營視頻網(wǎng)站類似的通過歐美、日韓電視劇吸引用戶增加流量的方法�！�

　　視頻從業(yè)者：希望細化相關(guān)條款

　　“實際上這是視頻網(wǎng)站一直以來的困境，他們本來就是靠投資活著，帶寬、服務(wù)器成本又高，所以才導(dǎo)致很多都是盜播來吸引一些小廣告。”一位業(yè)內(nèi)分析人士表示，視頻網(wǎng)站建立之初就是靠這個來起家的，目前隨著行業(yè)發(fā)展，他們也想改邪歸正，也都知道要播正版才行，所以很多網(wǎng)站也開始這么做，“但是得邊盜邊改，人家也要生存呀�！�

　　“如果管得這么嚴的話，對廣告收入的打擊簡直是立竿見影，因為現(xiàn)在大家上視頻網(wǎng)站主要還是看電視劇的�！币晃粡臉I(yè)人士表示�！捌鋵嵰曨l網(wǎng)站并不是沒有意識到這個問題以及風險，但是除了這個辦法外，沒有其他辦法吸引更多用戶�！�

　　“規(guī)定顯示了有關(guān)部門對這個行業(yè)的高度重視，所以才會高調(diào)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化運作�！彪m然這位從業(yè)者寧愿對有關(guān)政策進行正面解讀，但依舊向記者強調(diào)，“有證化”的操作上，國產(chǎn)電視劇做起來比較方便，目前也形成了趨勢，但是境外版權(quán)短時間內(nèi)只怕沒那么簡單，尤其是在實際操作上。

　　“按目前情況看，廣電總局給電視臺播放內(nèi)容‘發(fā)證’的審批程序比較慢，如果跟著電視臺的許可證走，時效性就保證不了，一些下載網(wǎng)站以及網(wǎng)友自行分享的下載程序?qū)⑼耆珚Z走視頻網(wǎng)站的流量�！币晃粡臉I(yè)者表示。

　　此外，大量作品是一些小機構(gòu)或者網(wǎng)友自制上傳分享的，這往往也是很多網(wǎng)站主打的“自主內(nèi)容”招牌，這部分需不需要申請許可證？如果需要，具體該怎么申請許可證呢？廣電總局此次的條款尚未細化。

　　廣電總局：有版權(quán)也要審批

　　日前，廣電總局相關(guān)負責人在接受媒體采訪時就此《通知》進行了解釋，在網(wǎng)絡(luò)上播出的影視作品，其網(wǎng)絡(luò)版權(quán)有總局專門的審批程序，與電視、電影院等大眾媒體相比，網(wǎng)絡(luò)播出的內(nèi)容會有自身特點，“電視、電影院還是公共平臺，具有全民性，帶有公共服務(wù)性質(zhì)。而互聯(lián)網(wǎng)注重個人，有網(wǎng)民的特殊需要。”該負責人表示，對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，廣電總局設(shè)有專門的部門進行審核，頒發(fā)相應(yīng)的許可證。因此，一些在電視屏幕或者電影院中，暫時無法獲得審批通過的影視作品也有可能在互聯(lián)網(wǎng)上進行播出，“比如最近就有四五十部在手機上播放的電影獲得了審批，和大眾媒體不同，手機一般小孩子不會用�！睂τ趪�外的影視作品，如果網(wǎng)站想引進播出，首先需要向知識版權(quán)商購買該作品的版權(quán)，然后通過總局的審批，獲得網(wǎng)絡(luò)播出許可。

　　“廣電總局此次的規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)版權(quán)無關(guān)�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為，此次突然發(fā)出的新規(guī)，目的并不是真的打擊盜版或者其他的，而只不過是從根本上確認一下自己在網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容上的監(jiān)管者角色。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，過去在網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管的問題上，并未明確監(jiān)管主體。在此之前，廣電總局推出“視頻網(wǎng)站牌照”時，一度有意觸及到這方面的內(nèi)容，但是最終除了明確一些違法視頻不準播放外，多數(shù)視頻監(jiān)管的權(quán)力仍依靠視頻網(wǎng)站自己。此次發(fā)布這個規(guī)定，有業(yè)內(nèi)人認為，目的跟上次的“發(fā)照”政策有相似之處。(周治宏)