網(wǎng)店新規(guī)之所以引起如此多的爭(zhēng)議，癥結(jié)就在于中國(guó)電子商務(wù)的誠(chéng)信問(wèn)題

　　進(jìn)入奧運(yùn)月之后，家在武漢的劉靜(化名)就開(kāi)始過(guò)上了喜憂參半的生活，因?yàn)樗�正在為開(kāi)了三年半的淘寶網(wǎng)店揪心著。這些都源于8月1日北京正式實(shí)施“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)”(下稱(chēng)“網(wǎng)店新規(guī)”)要求網(wǎng)店必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和實(shí)名制。

　　劉靜知道在北京和廣東的不少網(wǎng)店已經(jīng)開(kāi)始血本大甩賣(mài)了，雖然武漢工商局還沒(méi)有針對(duì)此事表態(tài)，但已有報(bào)道稱(chēng)國(guó)家工商總局局長(zhǎng)表態(tài)網(wǎng)店新規(guī)將向全國(guó)推廣，再加上浙江查處了首個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)淘寶網(wǎng)店事件，更是讓坐臥不寧的她確信：網(wǎng)店新規(guī)向全國(guó)鋪開(kāi)是遲早的事情。

　　進(jìn)退維谷

　　“生存，還是死亡�！眲㈧o稱(chēng)自己的網(wǎng)店正面臨著類(lèi)似哈姆雷特的問(wèn)題，每月四五千元的收入讓她欲罷不能，而網(wǎng)店新規(guī)帶來(lái)的麻煩又不那么容易克服。

　　面對(duì)新規(guī)，劉靜必須考慮兩方面的問(wèn)題，一旦辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，首先是稅收成本會(huì)降低網(wǎng)店的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，就此提價(jià)的部分肯定是要買(mǎi)家承擔(dān)的，而這可能降低交易額；其次，4%的增值稅還有個(gè)人所得稅，算下來(lái)利潤(rùn)至少要減少四分之一。另一方面，網(wǎng)店公布自己的真實(shí)信息，會(huì)不會(huì)讓剛找到一份新工作的她面臨單位的質(zhì)疑，畢竟網(wǎng)店兼職會(huì)牽扯不少工作精力。

　　在全國(guó)，像劉靜這樣希望在網(wǎng)上開(kāi)店、自主創(chuàng)業(yè)的年輕人不在少數(shù)，畢竟這個(gè)市場(chǎng)的買(mǎi)方主要也是這些同齡人。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心7月24日發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶人數(shù)達(dá)到6329萬(wàn)人次，其中最為普及的城市是上海，使用率達(dá)到45.2%。6月的報(bào)告則稱(chēng)，在我國(guó)4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)城市中，2008年上半年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物金額達(dá)到了162億元。

　　這塊大蛋糕無(wú)疑吸引了大量的年輕人涌入淘寶、易趣等交易平臺(tái)開(kāi)店謀生，以至于淘寶網(wǎng)一位人士稱(chēng)，在高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)屢攀新高的情況下，“C2C”的創(chuàng)業(yè)模式是解決大學(xué)生就業(yè)的一大途徑，崗位高達(dá)百萬(wàn)個(gè)。于是有媒體稱(chēng)，網(wǎng)上開(kāi)店增加了許多限制可能對(duì)年輕人創(chuàng)業(yè)有諸多不利，為此網(wǎng)絡(luò)上幾乎是一片反對(duì)聲。

　　專(zhuān)家們也有反對(duì)的聲音，7月31日，姜奇平、呂本富、趙廷超、盧奇駿等11名專(zhuān)家聯(lián)合呼吁暫緩執(zhí)行網(wǎng)店新規(guī)。8月3日，阿里巴巴董事局主席馬云談及目前熱議的網(wǎng)店新規(guī)問(wèn)題時(shí)，稱(chēng)目前已經(jīng)和有關(guān)部門(mén)達(dá)成理解意向，并請(qǐng)網(wǎng)商們放心。

　　盡管不太喜歡新規(guī)，劉靜還是認(rèn)為新規(guī)有其合理的一面。據(jù)她描述，中國(guó)目前的電子商務(wù)交易現(xiàn)狀比較混亂，魚(yú)龍混雜，雖然大部分賣(mài)家能夠遵守基本的商業(yè)道德，不賣(mài)假貨，但也不排除有些賣(mài)家為牟取暴利，不擇手段，提供假貨進(jìn)行交易，不僅給買(mǎi)家?guī)��?lái)傷害，也使得網(wǎng)上交易的可信度遭到質(zhì)疑。

　　“但是新規(guī)讓網(wǎng)店都進(jìn)行實(shí)名登記，一定程度上能減少這種現(xiàn)象，也能讓買(mǎi)家更放心�！睆倪@個(gè)意義上說(shuō)，劉靜很愿意去工商局進(jìn)行登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后按章繳稅。不過(guò)，還有一種“可能”也讓人憂慮，就是一部分網(wǎng)店拖著不去辦照，從而可以爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì)讓去辦照的網(wǎng)店吃虧。

　　較難操作

　　網(wǎng)店新規(guī)引起網(wǎng)民、網(wǎng)店和網(wǎng)站的爭(zhēng)議在意料之中，不過(guò)，北京有律師建議提起行政訴訟糾正網(wǎng)店新規(guī)則又是激起千層浪。8月1日，遠(yuǎn)在千里之外的上海律協(xié)也組織了對(duì)網(wǎng)絡(luò)商店實(shí)名制及辦理工商登記的必要性與可行性的討論。

　　一些律師認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制勢(shì)在必行，理由是我國(guó)的電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)十分龐大，糾紛也很多，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)必須對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展有利。

　　與“力挺派”不同，還有一群律師認(rèn)為目前實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、要求網(wǎng)店辦理工商登記時(shí)機(jī)還不成熟。

　　上海滬棟律師事務(wù)所劉麗華律師就認(rèn)為，現(xiàn)在需要考慮的是在新規(guī)實(shí)施后可能存在的問(wèn)題，例如，網(wǎng)店新規(guī)現(xiàn)已實(shí)施，但北京的網(wǎng)店不主動(dòng)登記怎么辦？新規(guī)實(shí)施前已運(yùn)營(yíng)很久的網(wǎng)店均未注冊(cè)登記，工商部門(mén)如何監(jiān)管？有何具體的處罰措施？

　　這些具體的問(wèn)題也許正是相當(dāng)數(shù)量賣(mài)家所關(guān)心的問(wèn)題。劉靜告訴記者，其之所以會(huì)對(duì)去工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照產(chǎn)生顧慮，還有個(gè)重要原因就是從媒體了解到，一些北京的網(wǎng)店在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中遇到相當(dāng)大困難，比如想在居住地開(kāi)網(wǎng)店的賣(mài)家沒(méi)有房產(chǎn)證明和居委會(huì)證明而無(wú)法辦證。而且，工商部門(mén)也尚未出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)店注冊(cè)的流程操作細(xì)節(jié)。

　　易觀國(guó)際的曹飛分析師也告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，電子商務(wù)市場(chǎng)作為一個(gè)規(guī)模發(fā)展越來(lái)越大的市場(chǎng)，存在的糾紛也比較多，目前僅僅依靠網(wǎng)站平臺(tái)自身的監(jiān)管還是會(huì)存在一些問(wèn)題。因此，從宏觀的層面來(lái)看，政府對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管是很必要的。但從具體的執(zhí)行層面來(lái)看，網(wǎng)店新規(guī)實(shí)施的時(shí)機(jī)有待商榷。目前實(shí)施的新規(guī)缺乏對(duì)操作層面上一些細(xì)節(jié)問(wèn)題的處理。

　　曹飛還認(rèn)為，網(wǎng)店新規(guī)實(shí)施的過(guò)渡轉(zhuǎn)折過(guò)大，直接將網(wǎng)上賣(mài)家作為監(jiān)管的對(duì)象，卻忽略了中間重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，即平臺(tái)廠商的作用�！熬W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接面向各個(gè)賣(mài)家，更熟悉市場(chǎng)的情況，有他們參與，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管將更有利。否則，執(zhí)行效果值得懷疑�！�

　　另辟蹊徑

　　網(wǎng)店新規(guī)之所以引起如此多的爭(zhēng)議，上海律協(xié)電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉春泉律師一言以蔽之：“問(wèn)題的癥結(jié)在于中國(guó)電子商務(wù)的誠(chéng)信問(wèn)題，現(xiàn)在我們看到的其實(shí)是不同的藥方。政府的藥方是實(shí)名制，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

　　但藥方也許不止一個(gè)，曹飛就提出了一種新的網(wǎng)上交易監(jiān)管辦法，即將商品進(jìn)行分類(lèi)，如食品，服裝等，而后再引入“準(zhǔn)入許可證”等制度。將電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)象鎖定為商品本身而不是直接針對(duì)店主賣(mài)家。

　　還有一群人開(kāi)出另外一個(gè)藥方，提出了一種用以解決電子商務(wù)交易糾紛的新途徑——擬通過(guò)嘗試引入保險(xiǎn)理賠制度和在線仲裁機(jī)制來(lái)解決電子商務(wù)小額爭(zhēng)議。在電子商務(wù)交易過(guò)程中，由于電子商務(wù)平臺(tái)的問(wèn)題導(dǎo)致交易雙方發(fā)生爭(zhēng)議且金額在人民幣5萬(wàn)元以下的小額爭(zhēng)議適用該保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人根據(jù)仲裁決議承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，如被保險(xiǎn)人為仲裁敗訴方，該保險(xiǎn)在每次事故5萬(wàn)元的賠償限額以上，另行承擔(dān)訴訟費(fèi)用，但以人民幣2萬(wàn)元為限。

　　平安產(chǎn)險(xiǎn)上海徐匯支公司經(jīng)理張衛(wèi)紅向記者解釋說(shuō)，投保有兩種方式，一是網(wǎng)上投保，即買(mǎi)賣(mài)雙方在每次交易時(shí)通過(guò)網(wǎng)上投保；二是由電子商務(wù)平臺(tái)與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，按照本年預(yù)估交易金額確定保費(fèi)，統(tǒng)一由電子商務(wù)平臺(tái)提供方投保。

　　考慮到今后電子商務(wù)糾紛會(huì)越來(lái)越多，而目前仲裁和訴訟都采用實(shí)體審理的方式，上海仲裁委員會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)沈宏豪則建議說(shuō)，可以對(duì)小額電子商務(wù)糾紛實(shí)行在線仲裁。他去年曾參加中國(guó)與歐盟的一個(gè)在線仲裁項(xiàng)目，試圖將目前的仲裁搬到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，以后各方當(dāng)事人只需上網(wǎng)參加仲裁開(kāi)庭而不要四處奔波了。

　　“仲裁沒(méi)有管轄地限制，只要雙方協(xié)議即可，不過(guò)將所有仲裁都放到網(wǎng)上的工程還是太大。”沈宏豪認(rèn)為其中關(guān)于電子商務(wù)這塊糾紛則是可行的，只要將電子商務(wù)平臺(tái)與仲裁機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接，然后在線審理，一般的小額糾紛可能幾個(gè)小時(shí)就搞定了。據(jù)了解，在線仲裁目前只在網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議過(guò)程中采用。

　　除此之外，上海資信有限公司發(fā)展規(guī)劃部主任徐鋒則認(rèn)為：“電子商務(wù)平臺(tái)可以選擇與我們合作，共同降低糾紛的發(fā)生率，增加網(wǎng)絡(luò)交易的誠(chéng)信�！彼�所在的資信公司在上海擁有90多萬(wàn)家企業(yè)、900多萬(wàn)個(gè)人信用記錄，為在上海所有的銀行提供信用查詢服務(wù)。

　　徐鋒告訴記者，上海移動(dòng)通信公司曾經(jīng)一度為用戶欠費(fèi)大傷腦筋，后來(lái)選擇與資信公司合作后，呆賬壞賬從早期的2000多萬(wàn)降到100多萬(wàn)�！爱�(dāng)用戶知道自己欠費(fèi)的信息被記錄后，有可能影響到將來(lái)房貸或者其他金融活動(dòng)時(shí)，就會(huì)竭力避免失信行為。電子交易雙方也是如此，若一方失信，則會(huì)被記錄在個(gè)人信用檔案中，而這一信息可能被銀行或其他機(jī)構(gòu)查詢到�！毙熹h相信這種記錄的壓力可能會(huì)非常有效地遏制電子商務(wù)不誠(chéng)信的現(xiàn)象。(田享華　張艷　陳泳諭)