北京于本月起正式實(shí)施“網(wǎng)店新規(guī)”。除了北京，上海也出臺(tái)了發(fā)展電子商務(wù)的草案，引起業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　一場(chǎng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在京舉行，與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者建議國(guó)家盡快出臺(tái)電子商務(wù)促進(jìn)法，并認(rèn)為北京工商局出臺(tái)網(wǎng)店新規(guī)時(shí)機(jī)過(guò)早，應(yīng)暫緩執(zhí)行；政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售的管理應(yīng)主要發(fā)揮行業(yè)自律，而不是簡(jiǎn)單依靠行政力量。電子商務(wù)對(duì)于當(dāng)前處于困境中的中小企業(yè)提供了很好的自救途徑，C2C平臺(tái)給了店主們施展才華和解決就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，寬松的環(huán)境對(duì)發(fā)展初期電子商務(wù)的健康成長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用。

　　京滬兩地的規(guī)定

　　各地方政府開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)一些監(jiān)管草案，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的法律監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)”。該文件規(guī)定從8月1日起，北京的營(yíng)利性網(wǎng)店必須先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營(yíng)，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的北京店主。

　　歷時(shí)4年研究制訂的上海首部促進(jìn)電子商務(wù)地方法規(guī)日前提交審議，而多位曾參與該法規(guī)草案意見(jiàn)討論的專(zhuān)家稱(chēng)，上海草案并不涉及辦照等內(nèi)容。

　　從京滬兩地的規(guī)定或草案可以看出，政府部門(mén)意在監(jiān)管電子商務(wù)的發(fā)展。

　　如何監(jiān)管成關(guān)注焦點(diǎn)

　　個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店已成風(fēng)潮，北京工商部門(mén)的管理做法引起極大爭(zhēng)議，新浪、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站的民意調(diào)查中，近90%的網(wǎng)民都對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)。

　　中國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜鏈?zhǔn)恰皣?guó)家的信息化十一五規(guī)劃”和“電子商務(wù)十一五規(guī)劃”的參與制定者，他表示，相比電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的復(fù)雜性、多樣性，傳統(tǒng)管理工具和手段相對(duì)簡(jiǎn)單，剛開(kāi)始就要拿出管理辦法，往往風(fēng)險(xiǎn)較大�！耙�先解決問(wèn)題，然后再逐漸建立法律框架�！�

　　電子商務(wù)專(zhuān)家趙廷超和杜鏈一起參與制定了國(guó)家電子商務(wù)的十一五規(guī)劃，其表示，“‘十一五’規(guī)劃關(guān)于電子商務(wù)的第五條是‘研究’加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，而不是‘制定’階段。地方政府的做法應(yīng)遵循中央政府原則�！�

　　而根據(jù)中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平提供的數(shù)字：“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售還處于起步階段，只占零售業(yè)的1%、電子商務(wù)的3%，且處在增長(zhǎng)培育期。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售比例是0.63%，美國(guó)的是3.72%，韓國(guó)的高達(dá)7.65%�！�

　　對(duì)于如何管理的問(wèn)題？與會(huì)的中國(guó)社科院研究生院呂本富教授指出：“網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)零售業(yè)5%以下，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬(wàn)以下，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬(wàn)以下的就業(yè)人員，政府也不要管。

　　電子商務(wù)應(yīng)提供寬松環(huán)境

　　電子商務(wù)是促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。美國(guó)的滯貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面的影響，我國(guó)四川地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)烈地震災(zāi)害給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了一些不確定因素。通脹壓力下的成本上升、人民幣升值、政策調(diào)整使得以生產(chǎn)為導(dǎo)向的中小企業(yè)面臨越來(lái)越多的壓力。

　　對(duì)于C2C平臺(tái)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)店新規(guī)帶來(lái)的沖擊將使得新增賣(mài)家門(mén)檻變得更高，而原有一些中小老賣(mài)家則可能因?yàn)榕普辙k理的手續(xù)繁瑣而放棄繼續(xù)在該平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)。“搭載在網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)卻要提供經(jīng)營(yíng)居住所、申請(qǐng)還要得到居委會(huì)和鄰居的認(rèn)可，如果確定為商家，是否在水電費(fèi)用上也要按照商用標(biāo)準(zhǔn)繳納�！辈簧倬W(wǎng)店店主認(rèn)為，淘寶、騰訊等網(wǎng)上的支付寶和財(cái)付通等支付保障系統(tǒng)能夠解決買(mǎi)賣(mài)雙方的信用問(wèn)題，而再讓辦執(zhí)照顯然多此一舉。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，政府逐漸加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管是必然趨勢(shì)。專(zhuān)家指出，政府建立專(zhuān)門(mén)的第三方認(rèn)證體系，擬定專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)法規(guī)，體現(xiàn)了政府對(duì)加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管的努力。如何探索出一條有效監(jiān)管電子商務(wù)的全新道路，同時(shí)又能保護(hù)尚處于起步階段的電子商務(wù)，這將成為考驗(yàn)政府監(jiān)管智慧的一道新課題。