信息產(chǎn)業(yè)部近日發(fā)布了新的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，較去年10月出臺(tái)的原有結(jié)算費(fèi)用大幅下降六成。據(jù)了解，結(jié)算費(fèi)用的降低將減少聯(lián)通、鐵通等缺乏骨干網(wǎng)和海外出口的中小運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)費(fèi)用支出。

　　那么，信息產(chǎn)業(yè)部為何選擇在新年剛剛來(lái)臨之際出臺(tái)《辦法》？此次出臺(tái)對(duì)兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商是利是弊？該《辦法》是否蘊(yùn)藏深意？對(duì)此，萬(wàn)方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)總監(jiān)付亮在接受記者采訪時(shí)表示，此次調(diào)整將在一定程度上影響固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)，在固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)發(fā)展困難的情況下，此次調(diào)整無(wú)疑是“雪上加霜”，這也預(yù)示著電信政策調(diào)整將加快，電信市場(chǎng)格局將在不久的將來(lái)發(fā)生變化。

　　據(jù)了解，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，國(guó)與國(guó)間、各國(guó)內(nèi)部的結(jié)算價(jià)格整體顯現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，我國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格也明顯開(kāi)始下降。

　　然而，相比之下，我國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)卻遠(yuǎn)高于國(guó)際結(jié)算價(jià)格，特別是對(duì)于沒(méi)有骨干網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商，過(guò)高的、不合理的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)，直接影響了他們的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致他們的經(jīng)營(yíng)受損。

　　“可以說(shuō)，過(guò)高的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算價(jià)，對(duì)整個(gè)電信業(yè)的健康發(fā)展、有效競(jìng)爭(zhēng)的形成都產(chǎn)生了負(fù)面影響，最終受影響的是用戶(hù)的利益。因此，調(diào)整結(jié)算價(jià)是保證電信業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平、合理、有效競(jìng)爭(zhēng)，以及保護(hù)用戶(hù)利益的需要。”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院程旋告訴記者。

　　事實(shí)上，早在2006年，信息產(chǎn)業(yè)部就將互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算研究作為當(dāng)年的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，其中，研究互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)成本，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法都是具體的工作內(nèi)容。如果從更宏觀的角度看，網(wǎng)間結(jié)算也是電信體制改革的一部分�！耙虼�，選擇這一時(shí)間做調(diào)整，是管制改革的必然、市場(chǎng)發(fā)展的需要、各方利益平衡的要求。”程旋表示。

　　那么，該舉措是否蘊(yùn)藏深意？程旋認(rèn)為，根據(jù)《辦法》，各單位在網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，應(yīng)依此辦法協(xié)商確定結(jié)算方式和費(fèi)用，在協(xié)商結(jié)算時(shí)，應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、流量等因素。從中不難發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)互通上，互聯(lián)雙方的協(xié)商還是放在第一位的。

　　也就是說(shuō)，政府主張先由市場(chǎng)自行決定是否互聯(lián)，包括結(jié)算方式和費(fèi)用，如果互聯(lián)雙方不能達(dá)成一致，信息產(chǎn)業(yè)部才進(jìn)行協(xié)調(diào)、做出行政決定。這體現(xiàn)了政府在管制上的“站高一個(gè)臺(tái)階，退后一步”的理念。

　　在互聯(lián)結(jié)算中考慮網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和流量等因素，這是國(guó)際上網(wǎng)間結(jié)算的一種趨勢(shì)。說(shuō)明我們的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算正在逐步與國(guó)際接軌。

　　而談到《辦法》是否會(huì)對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生影響時(shí)，程旋認(rèn)為，互聯(lián)結(jié)算價(jià)的下調(diào)，對(duì)整個(gè)電信市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

　　對(duì)于缺乏骨干網(wǎng)和海外出口的中小運(yùn)營(yíng)商，由于網(wǎng)間結(jié)算價(jià)下降，將使他們的經(jīng)營(yíng)成本有所下降，在其他條件不變的情況下，其盈利空間將增加。同時(shí)，他們的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)得到一定程度的提升。而對(duì)于兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，隨著結(jié)算價(jià)的下調(diào)，肯定會(huì)在一定程度上影響兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)�！暗�是影響不大�！背绦�告訴記者。

　　不過(guò)，付亮則認(rèn)為《辦法》對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商會(huì)產(chǎn)生比較大的不利影響，付亮甚至用“雪上加霜”來(lái)形容固網(wǎng)所面臨的困境，所以，從2007年電信市場(chǎng)的“暗流涌動(dòng)”，聯(lián)想到此次信產(chǎn)部《辦法》的出臺(tái)，付亮認(rèn)為，電信市場(chǎng)相關(guān)政策將有一定的調(diào)整，屆時(shí)，電信市場(chǎng)格局也將發(fā)生相應(yīng)的變化。