行業(yè)監(jiān)管：危害嚴(yán)重亟待加強(qiáng)

　　據(jù)悉，在國(guó)外，“口袋色情”(就是指手機(jī)色情內(nèi)容服務(wù))已經(jīng)成為一種新的贏利方式。國(guó)外研究機(jī)構(gòu)Juniper Research 預(yù)測(cè)，到2012年，全球的手機(jī)色情行業(yè)銷售額將從17億美元增加到46億美元。在國(guó)內(nèi)，手機(jī)色情的影響力同樣不容低估，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)WAP網(wǎng)站公布的同時(shí)在線人數(shù)都達(dá)到了5位數(shù)，而一線門戶網(wǎng)站基本都在6位數(shù)以上。再加上手機(jī)傳播的低成本、私密性和易用性，個(gè)人用戶非常容易就可以通過短信、彩信等方式將色情內(nèi)容與他人分享，手機(jī)色情內(nèi)容傳播的廣泛性絕對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想象。特別是青少年非常容易受到手機(jī)色情的誘惑，但對(duì)家長(zhǎng)而言，監(jiān)管孩子用手機(jī)上網(wǎng)的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電腦上網(wǎng)。

　　但是，對(duì)手機(jī)媒體行業(yè)卻一直未能形成強(qiáng)有力的制度性監(jiān)管，手機(jī)色情內(nèi)容的流行程度也隨著各種專項(xiàng)打擊行動(dòng)的開展和結(jié)束波動(dòng)起伏。2005年，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》之前，手機(jī)上網(wǎng)處于市場(chǎng)培育期，手機(jī)色情幾乎毫無限制。隨后，不管是整治非法SP、垃圾短信、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等行動(dòng)，都對(duì)手機(jī)色情內(nèi)容的整治也起到了非常好的效果。特別是2006年運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)增值服務(wù)開啟“二次確認(rèn)”制度，嚴(yán)重打擊了非法SP，“目前的收費(fèi)圖鈴下載等增值服務(wù)中色情內(nèi)容已經(jīng)非常少見，”梁建介紹，“但近幾個(gè)月來，手機(jī)色情內(nèi)容又漸漸有抬頭之勢(shì)，特別是無線內(nèi)容服務(wù)的免費(fèi)趨勢(shì)也或多或少地刺激網(wǎng)站通過色情內(nèi)容增加點(diǎn)擊�！�

　　業(yè)內(nèi)人士分析，今年，手機(jī)短信廣告市場(chǎng)受到嚴(yán)厲管制，WAP廣告因而受到了越來越多地重視。WAP網(wǎng)的廣告價(jià)值主要取決于有效點(diǎn)擊量，這樣網(wǎng)站就有更大的驅(qū)動(dòng)上傳淫穢色情內(nèi)容來提升點(diǎn)擊。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)媒體內(nèi)容的控制力卻下降了，梁建分析，“免費(fèi)模式下運(yùn)營(yíng)商有可能更多地推脫責(zé)任，而且從利益角度是符合運(yùn)營(yíng)商利益的，因?yàn)殡m然缺少了增值服務(wù)的收入，但不管是色情內(nèi)容還是健康內(nèi)容都增加了上網(wǎng)流量�！�

　　需要警惕的是，不管是3G對(duì)行業(yè)發(fā)展的刺激，還是無線內(nèi)容服務(wù)的免費(fèi)趨勢(shì)，對(duì)手機(jī)色情行業(yè)來說，都是“利好”。3G就在眼前，打擊手機(jī)平臺(tái)的淫穢色情信息刻不容緩，畢竟，淫穢色情信息泛濫的3G，絕不是大家想要的3G。

　　資料 “輕點(diǎn)萬維案”始末

　　2007年1月起，為了提高手機(jī)WAP網(wǎng)站點(diǎn)擊率、增加公司收入，北京輕點(diǎn)萬維電信技術(shù)有限公司無線互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)部主管羅某等4人通過WAP網(wǎng)上傳大量淫穢照片。2007年5月9日，警方突襲該公司位于北京西直門成銘大廈的總部，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該公司共有6臺(tái)用于發(fā)布WAP業(yè)務(wù)的服務(wù)器，其中一臺(tái)專門用于發(fā)布淫穢圖片信息，該服務(wù)器上仍有淫穢圖片28張。經(jīng)技術(shù)鑒定，這些圖片的點(diǎn)擊量高達(dá)8萬余次。

　　2008年12月19日，北京市西城區(qū)人民法院一審以傳播淫穢物品牟利罪判處4名被告3至5年不等的有期徒刑，輕點(diǎn)萬維公司則因單位犯罪被追繳違法所得。

　　根據(jù)2004年最高人民法院、最高人民檢察院頒布的司法解釋，傳播淫穢電子信息的，情節(jié)嚴(yán)重與否的標(biāo)準(zhǔn)就是點(diǎn)擊數(shù)：實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)超過1萬次即構(gòu)成犯罪，判處3年以下有期徒刑、拘役或管制；超過5萬次為情節(jié)嚴(yán)重，判處3年以上10年以下有期徒刑；超過25萬次為情節(jié)特別嚴(yán)重，量刑標(biāo)準(zhǔn)是10年以上有期徒刑到無期徒刑。

　　相關(guān)鏈接

　　1月5號(hào)，國(guó)務(wù)院新聞辦、工信部、公安部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等7部門在京召開電視電話會(huì)議，部署在為期1個(gè)月的全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　在七部委公布的“大量違反社會(huì)公德、損害青少年身心健康”的低俗內(nèi)容的網(wǎng)站名單中，一大批知名網(wǎng)站均榜上有名，如搜狐、新浪、騰訊、網(wǎng)易……原因大多為博客、相冊(cè)、個(gè)人空間等，由網(wǎng)民自行上傳內(nèi)容的頻道內(nèi)存在違規(guī)色情內(nèi)容，同時(shí)在接到舉報(bào)后“刪除不及時(shí)”。

　　“Google”的“網(wǎng)頁(yè)搜索”、“圖片搜索”結(jié)果存在大量淫穢色情網(wǎng)站鏈接。該網(wǎng)站接到互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的通知后，未采取有效措施；

　　“百度貼吧”和“百度空間”中存在大量的低俗圖片，部分板塊存在淫穢色情內(nèi)容；“百度搜索”的“網(wǎng)頁(yè)搜索”結(jié)果中存在大量淫穢色情網(wǎng)站鏈接。該網(wǎng)站接到互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的通知后，未采取有效措施；

　　除上述門戶網(wǎng)站和搜索引擎外，其他知名社區(qū)類網(wǎng)站如貓撲、天涯等也存在低俗內(nèi)容刪除不及時(shí)問題。

　　七部門表示，各地各部門嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對(duì)在網(wǎng)上傳播淫穢色情信息和低俗信息的不法分子，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息公眾評(píng)議、公眾舉報(bào)等制度，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于“屢教不改”的網(wǎng)站，將“曝光一批”、“處理一批”、“關(guān)閉一批”，決不姑息遷就。

　　而被點(diǎn)名的上述網(wǎng)站紛紛表態(tài)，將積極配合主管部門對(duì)違禁內(nèi)容進(jìn)行處理，并將及時(shí)組織相關(guān)的人力加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)容的監(jiān)管和處理。(馬春茂 實(shí)習(xí)生 楊海鵬)