記者調查

　　非法內置源自利益驅使

　　山寨機內置SP騙錢業(yè)務的背后，是利益的驅使。記者采訪了深圳一家為山寨機商提供手機設計的企業(yè)總經理。該總經理私下告訴記者，山寨機廠商與SP服務商合作的根本原因是雙方可以進行話費分成。

　　“SP商和手機廠商合作一般是五五分成，內置主要以短信業(yè)務為主，隨后WAP、彩信業(yè)務也逐漸流行�！痹摽偨浝硗嘎�，國內有一些代理各大手機品牌的渠道商，利用自己的銷售渠道資源，專門為SP公司提供手機內置服務，內置的服務種類頗多，如WAP主頁、書簽、IVR產品、游戲等等。甚至手機銷售代理還會利用手機盒貼、手機零售網點終端、手機銷售柜臺等“實物”資源為SP做業(yè)務推廣。

　　據業(yè)內人士粗略統(tǒng)計，深圳的山寨機企業(yè)有3000多家，而做內置軟件的有800多家。手機方案商可以設置按某個鍵就發(fā)送一個指令定制收費業(yè)務，由此也給了SP服務商很大的機會。很多違規(guī)被禁的SP服務商在正常渠道中銷聲匿跡，但是在山寨機市場中卻“死灰復燃”。通過山寨機的內置軟件，悄悄地實現(xiàn)定制服務，撈取不知情用戶的話費。據稱，山寨機廠商如果一個月有1-3萬臺的出貨量，前三個月平均每臺機就能賺5塊，如此算下來，每月的純利潤就可達5萬至15萬元。

　　專家觀點

　　盡快出臺完善相關法規(guī)

　　深圳市通信管理局和深圳市無線電管理局相關人士對此普遍表示，要解決山寨機內置收費陷阱的問題，首先就要解決山寨手機自身的問題：山寨機的生產和銷售本身就未經過國家許可，屬于“黑戶”手機，但由于目前國家缺乏對山寨手機的具體監(jiān)管法規(guī)，因此對這塊市場的監(jiān)督管理，相關部門就顯得有些“力不從心”，“奉勸消費者盡量不要購買山寨手機”。

　　深圳兩大無線運營商對記者回復，對于想方設法利用各種業(yè)務規(guī)則以及技術上的漏洞來獲取非法利益的違規(guī)SP運營商，打擊力度其實也很大：除了從業(yè)務規(guī)范、業(yè)務接入審核、SP資質審核等方面進行制度上的完善之外，還從系統(tǒng)、技術手段上不斷加強防范。此外，運營商還會開展不定期的SP業(yè)務撥測工作，建立對屢次違規(guī)SP的嚴懲機制，增加其違規(guī)成本；繼續(xù)嚴厲打擊惡意侵害消費者利益的SP，一經查實則依據合作規(guī)范責令其停業(yè)整頓，限制其在全國、全省范圍內接入等等。

　　但面對SP在山寨機上進行內置這一新出現(xiàn)的違規(guī)手段，除了基礎電信運營商的努力之外，還亟需國家相關部門盡快出臺或完善規(guī)范和管理山寨機的各方面法規(guī)，并在運營商與山寨機監(jiān)管部門間形成一種良性互動，互通有無，才能真正有效地防止SP收費問題的反彈。

　　相關鏈接

　　工業(yè)和信息化部《關于規(guī)范移動信息服務業(yè)務資費和收費行為的通知》(574號文)明確規(guī)定：

　　“用戶使用按條點播類移動信息服務業(yè)務(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎電信企業(yè)應負責向用戶發(fā)送收費提醒信息，告知用戶業(yè)務名稱和收費標準等信息；用戶在同一天內反復使用的同一移動信息服務業(yè)務，基礎電信企業(yè)應在用戶當天首次使用該業(yè)務時，向用戶發(fā)送收費提醒信息�！�

　　“用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務業(yè)務(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎電信企業(yè)應當事先請求用戶確認，未經用戶確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶收費；給用戶發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動信息服務企業(yè)的名稱、具體業(yè)務名稱、資費標準、退訂方式等應告知用戶的信息�！�(馬劍芳)