上周，工信部部長李毅中曾公開表示三網(wǎng)融合的試點方案將于5月底出臺。而周末傳出的消息卻是：廣受業(yè)內(nèi)外人士關(guān)注的該方案“第三稿”再度被駁回。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著廣電與工信兩大系統(tǒng)在集成播控平臺上的分歧難以化解，方案的“第四稿”也進(jìn)入了討論階段。至此，距早前相關(guān)部門一再表態(tài)的“上半年出臺”只剩下一個月的時間了，可三網(wǎng)融合依然在利益的紛爭中舉步維艱。

　　廣電行業(yè)專家吳純勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，不管三網(wǎng)融合試點方案推出的是“第幾稿”，其實都只是廣電與電信雙方“咬文嚼字”的結(jié)果�！耙�文嚼字”包括在一些并不關(guān)鍵的細(xì)節(jié)上進(jìn)行交鋒，但最為核心的就是電信部門想得到集成播控平臺�！斑@個才是雙方屢次談不攏的根源所在。”他說。

　　此前在IPT V的發(fā)展中，電信企業(yè)與持有IPT V運營牌照的廣電企業(yè)進(jìn)行合作是業(yè)內(nèi)的普遍形式，電信企業(yè)僅僅是通過自己的網(wǎng)絡(luò)把廣電企業(yè)提供的節(jié)目內(nèi)容輸送給用戶，卻對節(jié)目的播放和控制沒有任何權(quán)限。而在三網(wǎng)融合試點方案的制定過程中，電信企業(yè)已在開始爭取集成播控平臺。

　　事實上，今年以來這樣的爭奪一直就未平息過。先是4月份，在人們對三網(wǎng)融合試點方案的熱切期盼中，發(fā)生了“廣西IPT V被叫停事件”，隨后廣電總局向各省、自治區(qū)廣電局發(fā)文，要求各地清查違規(guī)IPT V業(yè)務(wù)。對于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。而另一方面，電信運營商則對此舉持反對態(tài)度，堅持獲得IPT V集成播控平臺才能彰顯三網(wǎng)融合的意義。由于IPT V用戶已經(jīng)過百萬，多省IPT V業(yè)務(wù)被強制叫停無疑將牽扯到對用戶賠償?shù)膯栴}。如此一來，三網(wǎng)融合試點方案究竟何時才能順利進(jìn)行下去，已不只牽動著業(yè)內(nèi)人士的神經(jīng)，更是直接關(guān)系到消費者的權(quán)益。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋對《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國現(xiàn)在的 網(wǎng) 絡(luò) 電 視 用 戶 總 數(shù) 還 不 到500萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，這是非常令人 痛 惜 的 。 而 對 于 電 信 想 要 獲 得IPT V的集成播控權(quán)，這不僅不與國務(wù)院早前的規(guī)定沖突，更是合理訴求。IPT V相比傳統(tǒng)的電視有其明顯的 優(yōu) 勢 ， 比 如 視 頻 回 放 功 能 等 。“但是目前廣電總局壟斷視頻牌照的發(fā)放，這在一定程度上抹殺了廣大消費者獲取信息的權(quán)利。有人擔(dān)心節(jié)目源問題，這其實完全是可控的。除了涉及時政新聞應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控之外，其他如電子商務(wù)等都應(yīng)放開。而從目前部分視頻網(wǎng)站的運營情況來看，也是比較穩(wěn)定和可控的，不會出現(xiàn)所謂的問題。如果利益各方都能夠站在社會整體利益上考慮，事情才會有進(jìn)一步進(jìn)展�！痹鴦η镎f。

　　而吳純勇認(rèn)為，集成播控平臺就好比是廣電的一項使命，“畢竟電信部門的監(jiān)管能力相對較弱，”他說，“廣電在這方面作出讓步的可能性很小�！比欢�雙方都堅持著不作讓步，三網(wǎng)融合進(jìn)程難免受阻。吳純勇表示，如果進(jìn)展順利，6月中旬試點方案有可能出臺，“但這只是在理想狀態(tài)下而言�！彼�說。(周玉潔 李二峰）