南方日報:目前,三大電信運營商已經(jīng)陸續(xù)開展3G運營,但消費者普遍反映,3G資費,特別是按流量計費的3G上網(wǎng)資費定價偏高,影響了消費者使用3G的積極性。你認(rèn)為,3G資費是否可以下調(diào)一些?

　　古偉中:我國的電信資費已經(jīng)從政府定價轉(zhuǎn)向了政府定價、市場定價和上限管理相結(jié)合的方式,主要還是充分發(fā)揮市場對價格的調(diào)節(jié)作用。電信資費政策基本上由企業(yè)自主決定,政府實行上限管理的監(jiān)管政策,也就是說,企業(yè)的定價只要不超過規(guī)定的價格上限即可。

　　至于3G上網(wǎng)的計費方式,是按流量計費還是按時長計費,從國際上的狀況來看,兩種計費方式都是存在的,這也是由企業(yè)自主決定的。目前我們還沒有發(fā)現(xiàn)市場上的3G資費存在違規(guī)的行為,但我也相信,隨著3G網(wǎng)絡(luò)的逐步完善和市場競爭的加劇,3G資費肯定也會逐步下調(diào)的。

　　事實上,過去四五年,電信綜合價格水平基本上以平均每年10%左右速度下降,2008年我省電信資費整體下降6.5%。與2001年相比,我省電信資費總體下降了70%左右。

　　三年內(nèi)取消固話區(qū)間費漫游費

　　南方日報:接下來,還會有哪些電信資費進(jìn)行調(diào)整?

　　古偉中:我們力爭用三五年的時間,逐步實現(xiàn)固定電話區(qū)間費的取消以及移動電話疊加收費的合并。

　　所謂固定電話區(qū)間費,是指本地網(wǎng)(即同一長途區(qū)號)內(nèi)不同行政區(qū)、縣、市之間的通話費。移動通信1999年已經(jīng)取消了區(qū)間費,但固定電話還存在區(qū)間費。比如,2008年初,隨著行政區(qū)劃的調(diào)整,廣州取消了南沙、番禺、花都與廣州市區(qū)的固定電話區(qū)間通話費,但增城、從化與廣州市區(qū)之間還存在區(qū)間通話費,大約為0.20元—0.30元/分鐘不等。我們正在推動電信企業(yè)降低乃至取消這一費用。

　　所謂移動電話疊加收費,主要是指移動電話漫游時,企業(yè)收取漫游費的同時又收取長途費。目前,廣東省內(nèi)漫游基本上已經(jīng)沒有這種現(xiàn)象了,但國內(nèi)漫游時,這種疊加收費還是存在的。當(dāng)然,國內(nèi)漫游疊加收費的取消需要全國的統(tǒng)一部署。

　　要求小靈通退網(wǎng)也很正常

　　南方日報:前段時間,工業(yè)和信息化部出臺的文件要求小靈通3年內(nèi)清頻退網(wǎng),請問省通信管理局是否收到這一文件?是如何部署這一工作的?

　　古偉中:目前我們還沒有接到部署小靈通退網(wǎng)的任何通知和要求。小靈通在發(fā)展之初,不合理地占用了3G的頻段,這個歷史相信大家也是清楚的,我相信,要求小靈通退出這些頻段也是正常的。我個人還了解到一些情況,比如,小靈通是低輻射的綠色通信,但在頻段使用上卻具有“高污染性”,頻率干擾很厲害,無論是將來把頻率往上調(diào)還是往下調(diào)10M-20MHZ,都很難避免這一弊端。

　　但我可以負(fù)責(zé)任地說,按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,電信企業(yè)終止通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù),必須先妥善處理好用戶的安置問題。過去模擬網(wǎng)的退網(wǎng)就是這樣的。電信企業(yè)必須把消費者的利益放在第一位,承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任,這是毋庸置疑的。

　　電信設(shè)施共建共享節(jié)省投資

　　南方日報:去年9月,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國資委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》,要求電信企業(yè)對鐵塔、站址、桿路等實施共建共享。我個人認(rèn)為,節(jié)約資源、避免重復(fù)建設(shè)的初衷是好的,但這項工作也是很難協(xié)調(diào)的。請問目前實施的情況如何?

　　古偉中:去年11月,廣東制定了《推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實施辦法》；12月,又組織廣東電信、移動和聯(lián)通三家企業(yè)簽署了《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作協(xié)議》,這些使得廣東在推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作方面走在全國前列。截至4月底,全省已有鐵塔中有641個實現(xiàn)共享,已有基站中有1470個實現(xiàn)了共享,已有線路中3869.3公里實現(xiàn)了共享。其中廣東聯(lián)通經(jīng)評估,通過共建共享節(jié)省約2.4億元的投資。這項工作還會深入地推進(jìn)下去。　本報記者巫偉通訊員石易