萬(wàn)眾矚目的“三網(wǎng)融合”方案據(jù)說(shuō)是終于通過(guò)了。坊間多有“廣電大勝”“電信爭(zhēng)奪IPTV無(wú)功”之類說(shuō)法。隨后，各類廣電概念股由此大漲。

　　但是且慢下結(jié)論。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政策如何，往往只是決定產(chǎn)業(yè)走向的一個(gè)因素；決定最終結(jié)果的，還有產(chǎn)業(yè)積累、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)選擇等諸多要素。一個(gè)明顯的例子，在民營(yíng)企業(yè)振興方面，盡管有“非公36條”“新36條”等政策屢屢做強(qiáng)心針，這些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)相比于整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯落后。

　　回來(lái)說(shuō)三網(wǎng)融合。所謂三網(wǎng)融合，并不意味著電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無(wú)縫覆蓋，朝著提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)一直由電信部門主導(dǎo)，因此電信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的融合實(shí)際上非常順利，目前的主要工作是移動(dòng)通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步融合，即在移動(dòng)終端(手機(jī)、平板電腦)上開(kāi)展語(yǔ)音和數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　在廣電領(lǐng)域，早期的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與自上而下、統(tǒng)一規(guī)劃的電信網(wǎng)不同，有線電視網(wǎng)絡(luò)初期主要由各個(gè)縣城、廠礦甚至某個(gè)單位推動(dòng)建設(shè)。即使在三網(wǎng)融合大局已定的前提下，廣電系統(tǒng)依然要用半年的時(shí)間，計(jì)劃在今年年底，以省為單位完成網(wǎng)絡(luò)資源整合，即所謂的“一省一網(wǎng)”。反觀電信企業(yè)，電信網(wǎng)一分二、五合三，整合不斷，造就出了世界最大規(guī)模的電信公司中移動(dòng)，其資源重組進(jìn)程，比廣電企業(yè)提早了將近十年。

　　產(chǎn)業(yè)積累上，電信業(yè)顯然比廣電系準(zhǔn)備充足得多；而在三網(wǎng)融合技術(shù)上，由于其大方向是采用標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議即IP技術(shù)，其運(yùn)營(yíng)內(nèi)容重點(diǎn)也是電信企業(yè)輕車熟路的點(diǎn)播、交互、雙向傳輸內(nèi)容，電信企業(yè)依然占有優(yōu)勢(shì)。

　　綜合各方面看，廣電系在三網(wǎng)融合中，除了視頻內(nèi)容主導(dǎo)權(quán)，缺少其他有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。因此，最終通過(guò)的這個(gè)三網(wǎng)融合方案，實(shí)在說(shuō)不上“廣電大勝”，而只能說(shuō)是“力推廣電”，讓它能夠有個(gè)跟電信競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。

　　三網(wǎng)融合真正的贏家是誰(shuí)？有兩家，一是電信，一是消費(fèi)者。盡管沒(méi)有爭(zhēng)奪到視頻內(nèi)容播控權(quán)，但三網(wǎng)融合將使視頻內(nèi)容制造業(yè)極大繁榮，手握建設(shè)最為完善的渠道，電信依然可以坐收豐厚利益；可以說(shuō)，只要三網(wǎng)融合方案通過(guò)、不剝奪電信現(xiàn)有權(quán)益，電信天然就是贏家。在消費(fèi)者方面，盡管三網(wǎng)融合的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界進(jìn)程，但只要啟動(dòng)這個(gè)進(jìn)程，消費(fèi)者面對(duì)的就是一個(gè)有更多競(jìng)爭(zhēng)主體、更多服務(wù)供應(yīng)的市場(chǎng)，當(dāng)然也是贏家。

　　□曹悅平(北京 媒體從業(yè)者)