實名！不實名！

　　用“只聞樓梯響，不見人下來”來形容手機實名制應該很貼切。

　　在已經(jīng)說了很多年之后，6月上旬，手機實名制忽然又成了通信業(yè)內(nèi)的一個小熱點。

　　事情緣起于廣東省通信管理局近日在答復省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務院新聞辦等有關部門聯(lián)合制定手機實名登記制度的法律規(guī)范，正在等待國務院審批。

　　今年兩會期間，廣東省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)表示，他深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦，“雖然我沒有受短信的騙，但我周圍有不少朋友受騙”，因此，他提出《手機實名制可治“信騷擾”》的提案。

　　廣東省公安廳在會辦意見中介紹，截至4月底，廣東省共破獲電話詐騙案件468起，打掉電話詐騙犯罪團伙46個，抓獲電話詐騙犯罪嫌疑人323名，繳獲贓款245萬元，凍結涉案資金940萬元。

　　其實早在三年前，當時的信息產(chǎn)業(yè)部等幾部委就制定了《通信短信息服務管理辦法》，對手機實名制作出相關規(guī)定，而國務院法制辦也就這部規(guī)章的草案征求了各方意見。但迄今為止，手機實名制并沒有任何實質(zhì)性進展。

　　事實上，假如實施手機實名制，的確有不少好處：一是防止欠費，二是防止浪費號碼資源，三是防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件。

　　許多人都期待手機實名制能讓垃圾短信之風停下來。但眼下滿天飛的垃圾短信有兩大來源：一是信息內(nèi)容提供商(SP)，二是買一堆預付費卡號外帶幾個短信發(fā)送機的個體不法人員。比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強一點，另外，SP都是通過運營商批準的接入服務號發(fā)送短信的。

　　今年央視“3·15晚會”曝光了有通訊運營商向用戶發(fā)送垃圾短信的內(nèi)幕，輿論一度嘩然。沒有對這些通訊運營商嚴加管控，而是先將“手機實名登記權”賦予給他們，有網(wǎng)民為捍衛(wèi)隱私而斗爭也在情理之中。一份調(diào)查顯示，八成的手機用戶贊成實行手機實名制，卻有近六成的用戶擔憂實行實名制之后會出現(xiàn)信息泄露的問題。

　　除了擔心個人信息可能會被泄露之外，讓手機實名制如此“難產(chǎn)”還有多方面原因：一是龐大的用戶基數(shù)，目前我國共有6億多手機用戶；二是如何管理目前銷售手機卡的龐大代理商渠道；三是如何確保用戶姓名的真實信息。

　　電信專家陳育平指出，截至今年4月底，我國有6.79億手機用戶，其中大約超過一半手機用戶未實名登記。

　　其實，手機實名制的實施也只是杜絕垃圾短信、短信詐騙“組合拳”的一部分，諸如設置有效短信舉報處理平臺、加強非法短信過濾系統(tǒng)、整肅運營商內(nèi)部管理、監(jiān)督短信端口和手機卡群發(fā)等一系列措施，也許才能給數(shù)億用戶的手機使用環(huán)境砌上更為堅固的圍墻。

　　在吵鬧多年、質(zhì)疑多年之后，手機實名制能否切實執(zhí)行仍是未知數(shù)。