網(wǎng)游玩家將要進(jìn)行實(shí)名登記，未成年人不得進(jìn)行網(wǎng)游虛擬貨幣交易。昨天，文化部出臺了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，首次系統(tǒng)地對網(wǎng)絡(luò)游戲的娛樂內(nèi)容、市場主體、經(jīng)營活動、運(yùn)營行為、管理監(jiān)督和法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。這也是中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)十年以來，第一份專項(xiàng)的系統(tǒng)管理法規(guī)。8月1日起辦法實(shí)施，中國網(wǎng)游“無法可依”的狀況宣告結(jié)束。

　　這也是自去年明確新聞出版總署和文化部對網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管權(quán)責(zé)之后，文化部交出的首份答卷。在暫行辦法中，亦明確提出“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查”。本版采寫/本報(bào)記者 彭梧

　　- 解讀

　　1、網(wǎng)游實(shí)名制執(zhí)行才是關(guān)鍵

　　網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊，并保存用戶注冊信息。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)保證用戶使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶。

　　【政策】

　　業(yè)內(nèi)人士稱，實(shí)名制主要是為了識別未成年人與成年玩家，從而對未成年人實(shí)行一定保護(hù)措施。如網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得向未成年人提供服務(wù)。

　　目前，保護(hù)未成年人避免沉迷網(wǎng)游的辦法是“防沉迷系統(tǒng)”。即所有的網(wǎng)絡(luò)游戲上線運(yùn)營前，必須加入相應(yīng)的系統(tǒng)方能得到放行。防沉迷系統(tǒng)會根據(jù)玩家提供的身份資料，自動判斷玩家是否符合“未成年人”的標(biāo)準(zhǔn)。如被判定為“未成年人”，則每日游戲超過三小時(shí)后玩家的游戲受益減半，五小時(shí)后則受益為零甚至自動斷線。

　　實(shí)名制后，將會有更多措施對未成年人進(jìn)行保護(hù)，但關(guān)鍵在于落實(shí)“實(shí)名制”。

　　“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商的實(shí)名制認(rèn)證系統(tǒng)，目前是包括公安部在內(nèi)的國家?guī)状蟛课瘏f(xié)助下共同開發(fā)的�！敝�情人士介紹說，“但其工作原理只是要求用戶在注冊賬號時(shí)提供真實(shí)姓名和身份證號碼，從理論上來說，如果未成年人借用或者盜用他人的身份資料完成賬號注冊，所有的管理辦法都將被輕松繞過。這一點(diǎn)現(xiàn)在還是全球性的難題，要解決恐怕還得指望通過技術(shù)的進(jìn)步，比如在要求用戶提供身份證的同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)拍攝用戶照片加以對照�！�

　　2、下放審核權(quán)利好中小網(wǎng)游

　　【政策】

　　從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營等經(jīng)營活動的單位，必須取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》后方可運(yùn)營。相關(guān)企業(yè)可直接向省級主管單位申請，有效期為3年。

　　此前，負(fù)責(zé)審核并發(fā)放許可證的機(jī)構(gòu)為文化部。有業(yè)內(nèi)人士表示，文化部這樣的“權(quán)力下放”某種程度上降低了中小企業(yè)進(jìn)入該市場領(lǐng)域的門檻。此外，規(guī)定中要求的1000萬注冊資金并不算高。

　　某網(wǎng)游公司高層表示，“網(wǎng)游一直是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中利潤率最高的行業(yè)，資金根本不是問題。但在之前，很多只瞄準(zhǔn)地區(qū)甚至是城市市場的中小企業(yè)，他們在當(dāng)?shù)氐馁Y源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)都很順暢，但是要想開展業(yè)務(wù)，必須到北京來拿文化部的許可證，交易成本無形中變得高了很多。現(xiàn)在這個(gè)門檻降低了，對這樣的地方型企業(yè)來說是非常利好的消息�！�

　　3、不得誘導(dǎo)玩家消費(fèi)虛擬幣

　　不得以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；

　　網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；

　　發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的。

　　【政策】

　　這樣的規(guī)定和此前文化部叫停網(wǎng)游企業(yè)以“開箱子”方式斂財(cái)一脈相承。當(dāng)時(shí)，發(fā)行虛擬貨幣的游戲企業(yè)大多在游戲中為用戶提供“抽獎(jiǎng)”的活動，用戶只需要付出一定的貨幣，便可以一定幾率得到游戲中無法以其他渠道獲得的高級裝備，但如果失敗，則付出的虛擬貨幣不予退還。這種被認(rèn)為是“變相老虎機(jī)”的游戲方式，迅速成為游戲里重要的斂財(cái)手段。

　　某游戲公司高層說，一些網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)者或運(yùn)營商利用玩家的心理弱點(diǎn)，通過誘導(dǎo)等方式吸引用戶為游戲投入更多精力或資金，以維持游戲公司持續(xù)的高收入水平。這樣的手段在幾年前一度流行，并被巨人網(wǎng)絡(luò)的《征途》發(fā)揮到極致。當(dāng)時(shí)有分析人士批評說，史玉柱在《征途》的設(shè)計(jì)中“最大可能的利用了人性的弱點(diǎn)”，當(dāng)時(shí)，為游戲里的虛擬裝備投入數(shù)十萬甚至上百萬人民幣的玩家不在少數(shù)。

　　“但就算是現(xiàn)在，變相的‘開箱子’依然在很多游戲里存在。”昨天有業(yè)內(nèi)人士分析說，“網(wǎng)游企業(yè)是掌管游戲規(guī)則的一方，他們只需要稍微變化一下形式，就能很方便地繞過管理規(guī)定。所以問題的關(guān)鍵依然在于文化執(zhí)法部門的執(zhí)行過程，如果政策不能落到實(shí)處，對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的現(xiàn)狀影響不大�！�