中新網(wǎng)6月22日電 中國人民銀行昨日公布了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，辦法規(guī)定，對于本辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。分析認為，該辦法的出臺為第三方支付行業(yè)設(shè)立了準入門檻，同時有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

　　《辦法》規(guī)定，非金融機構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構(gòu)。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

　　對于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請人應(yīng)滿足的條件，辦法作出了明確規(guī)定，其中包括，申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。

　　規(guī)定涉及多種支付服務(wù)

　　央行在《辦法》中指出，本辦法所稱非金融機構(gòu)支付服務(wù)，不僅包含第三方支付從事的網(wǎng)絡(luò)支付，還包含預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單及中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

　　對于上述各種支付服務(wù)，《辦法》給出的定義如下：

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

　　本辦法所稱預(yù)付卡，是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

　　本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點(POS)終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

　　企業(yè)有一年申請時限

　　辦法規(guī)定未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。該方法已經(jīng)2010年5月19日第7次行長辦公會議通過，自2010年9月1日起施行。

　　不過，辦法要求，對于本辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。這意味著目前從事第三方支付的企業(yè)至少有一年的申請時限。

　　支付機構(gòu)違法規(guī)定將受處罰

　　此外，《辦法》還明確了違反有關(guān)規(guī)定的處罰細則。

　　中國人民銀行及其分支機構(gòu)的工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　商業(yè)銀行違反有關(guān)規(guī)定的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，中國人民銀行責(zé)令其暫停或終止客戶備付金存管業(yè)務(wù)。

　　對于支付機構(gòu)，《辦法》規(guī)定，支付機構(gòu)有未按規(guī)定向客戶開具發(fā)票、未按規(guī)定保守客戶商業(yè)秘密等七類行為的，中國人民銀行分支機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　《辦法》還對支付機構(gòu)可能發(fā)生的另外一些違規(guī)行為進行了明確，一旦支付機構(gòu)出現(xiàn)這些情形，中國人民銀行分支機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，中國人民銀行注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)立案偵查；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。