近日業(yè)內風傳，擾攘多時的三網融合方案已經確定月底出臺。不過根據目前盛傳的三網融合試點版本，試點城市均沒有廣州的名字。據一些相關專家向記者表示，三網融合試點其實是一場頗具挑戰(zhàn)性的體制改革，廣州即使沒有成為試點城市，未必不是一件好事。

　　試點方案本月底出臺

　　根據相關報道，工業(yè)和信息化部(下簡稱“工信部”)部長李毅中在5月23日出席“2010年全國企業(yè)家活動日暨中國企業(yè)家年會”時確認，國務院最近已通過了推進三網融合的總體方案，具體試點方案將于本月底出臺。他表示，三網融合已不能再等，“相關政策正在制定中”。

　　隨著三網融合的總體方案出臺，三網融合將進入實質性的實施階段。不過，到底哪些城市將成為三網融合試點城市，仍未正式公布。

　　廣州缺席試點城市？

　　值得關注的是，根據盛傳的方案，廣州很可能并未入選三網融合試點城市之列。據悉，三網融合的試點城市必須滿足電信和廣電的網絡“能雙向進入”，并能代表特定地區(qū)、經濟人口、用戶習慣和電信競爭格局。

　　據記者了解，其中一份試點城市名單包括北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽、唐山10個城市。而另一份試點城市方案則包括上海、深圳、重慶、杭州、哈爾濱、武漢、長沙、沈陽、南京、忻州10個城市。不論是第一份方案還是第二份方案，廣州均未列入其中。

　　事實上，毗鄰廣州的深圳，在三網融合問題上要積極得多。據報道，深圳市政府副秘書長高國輝曾表示，今年6月將向工信部、廣電總局以及國家相關部門正式申請深圳作為三網融合的試點城市。而記者在廣州多方探聽，均沒有發(fā)現廣州在爭取三網融合試點中有積極表現。

　　不試點不是損失

　　有分析認為，廣州未入選三網融合試點城市很可能是因為尚未符合三網融合的條件�！皬V州既有廣州有線，也有廣東有線，這兩者各自運營著一張有線網絡，如果它們內部都沒有實現整合，又如何能夠試點三網融合？”一位業(yè)內分析人士如此表示。

　　事實上，進行三網融合試點對于一個城市而言，難度很大。有分析人士表示，盡管在理論上國務院的決策已經排除阻礙三網融合的行政性障礙，但在實踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，執(zhí)行時可能依然會困難重重。長期獨立發(fā)展起來的兩個行業(yè)，在行業(yè)標準、行為準則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術語言，需要很長的磨合溝通期。而一位接受記者采訪的北京郵電大學知名教授甚至表示，三網融合連行政上的阻礙都沒有根本清除。

　　由于三網融合不完全是技術問題，更是體制改革問題，因此電信觀察家項立剛認為：“三網融合距離成熟還有很久，不成為三網融合試點城市，對廣州也不是一個很大的損失�！�