編者按/隨著牌照的發(fā)放，互聯(lián)網(wǎng)電視終于邁出了關鍵一步，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進入電視平臺的通道已經(jīng)暢通，獲許可的國有控股視頻網(wǎng)站+互聯(lián)網(wǎng)電視機的產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步建立，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)是否有足夠的能量與數(shù)字電視、IPTV相抗衡，仍然存在諸多變數(shù)。

　　繼為央視的CNTV(中國網(wǎng)絡電視臺)發(fā)出第一張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照一周后，廣電總局再次頒發(fā)兩張“準入證”，上海文廣和杭州華數(shù)成為幸運兒。

　　至此，互聯(lián)網(wǎng)電視“國家隊”基本成型。業(yè)內(nèi)人士認為，短期內(nèi)廣電總局很難再次頒發(fā)牌照。而在管控嚴格的廣電系統(tǒng)，未來民營力量獲得牌照的機會很小，想要分食互聯(lián)網(wǎng)電視“蛋糕”只有與“國家隊”合作，實現(xiàn)“曲線救國”。

　　事實上，“合法身份”的確立，是廣電通過加強內(nèi)部管理，向老對手電信“叫板”信號。因為，根據(jù)年初國務院常務會議決定，我國“三網(wǎng)融合”的速度將被加快。而在進入具體實施階段后，誰能夠率先布局，誰就有可能在未來的競爭中處于優(yōu)勢地位。

　　互聯(lián)網(wǎng)電視“開步走”

　　“我們是從2009年10月左右開始主動申請經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的，歷經(jīng)半年多時間，終于得到了相關主管部門的授權(quán)�！比A數(shù)數(shù)字電視傳媒集團副總裁趙志峰博士告訴記者。

　　盡管第一批三個牌照的獲得者，都是事實運營者，但是牌照的獲得還是膠著了很長時間�！拔覀儗ο嚓P業(yè)務的架構(gòu)都非常了解，無非是把平臺和系統(tǒng)做總結(jié)后再上報。但廣電總局仍然反復讓我們提出具體思路，包括怎么推進、怎么確保信息安全、怎么架構(gòu)技術(shù)體系、開展運營等�！壁w志峰表示。

　　一位獲得牌照的公司高層表示，對于牌照會發(fā)幾家，按照什么規(guī)則發(fā)，大家心里都沒底。從現(xiàn)在的結(jié)果看，不是簡單的文件申報就可，而是要看在這一領域的長期影響力和積累。

　　事實上，無論是CNTV，還是上海文廣或華數(shù)，能夠拿到牌照也算是實至名歸。

　　背靠央視的CNTV，不缺內(nèi)容、不差錢；上海文廣則一直對新媒體業(yè)務頗為看重，自去年下半年以來更是花大力氣整合旗下百視通、SiTv互動電視、東方寬頻以及東方龍手機電視公司。獲得全國第一張IPTV牌照的百視通業(yè)績不錯，2009年上海IPTV業(yè)務用戶達103萬，全國達到350萬。

　　而杭州華數(shù)在潛行十年之后，被業(yè)界認為是“三網(wǎng)融合最成功的運營商”。華數(shù)脫胎于早期的杭州網(wǎng)通信息港和杭州廣電，天生具備廣電與電信兩大“混血”基因。其既有電信業(yè)務牌照，也有廣電業(yè)務牌照。在網(wǎng)絡和內(nèi)容的整合方面也做了比較多的探索，業(yè)務許可范圍覆蓋固定電話、移動電話、WiFi、WiMax、寬帶業(yè)務、有線電視、數(shù)字電視、移動電視、地面廣播電視等。

　　如此重磅的“國家隊”成員確立后，業(yè)內(nèi)開始猜測，誰會成為第四家、第五家？

　　“近期不太會有新牌照發(fā)放了。目前的三家是前期發(fā)過IPTV牌照的七家企業(yè)中最為活躍的�！壁w志峰如是說。

　　民營力量“曲線”介入

　　盡管三網(wǎng)融合可能有利于讓“保守”的廣電更加市場化，但在向來管控嚴格的廣電領域，電信運營商這樣的國有企業(yè)尚且難以進入，民營力量拿到牌照的機會更小。

　　“以PC為終端和以電視機為終端的不同業(yè)務，都在爭搶三網(wǎng)融合的發(fā)展機遇。但是，后者在管制上更為嚴格�！鄙鲜霁@得牌照的公司高層表示，目前廣電總局總的思路是“集成播控”，即國營廣電部門擁有內(nèi)容的集成和播出權(quán)。

　　易觀國際分析師陳壽送認為，由于三網(wǎng)融合的趨勢需要，廣電不得不開放通道，但不會為民企發(fā)放牌照。有限的牌照可以將主動權(quán)掌握在自己的手上，不僅可以調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，更可以避免其和廣電的數(shù)字電視業(yè)務形成沖突。

　　“以后擁有牌照的會變成播出機構(gòu)，內(nèi)容提供商只負責提供內(nèi)容。而對于互聯(lián)網(wǎng)電視推動力最大的終端廠商，如果認為自己在產(chǎn)業(yè)中有競爭優(yōu)勢，不應該去爭取牌照，而是應該爭取怎么樣和他們合作，以發(fā)揮出自己的優(yōu)勢�！标悏鬯驼f。

　　其實，在過去的一年里，盡管政府管控嚴格，互聯(lián)網(wǎng)電視處于灰色地帶，但是有不少終端廠商仍然堅持推進這一業(yè)務。陳壽送認為，這是因為終端產(chǎn)業(yè)需要新的業(yè)務形式推動業(yè)務更新，更多是為了制造吸引用戶眼球的噱頭。但目前發(fā)放正式牌照后，這個產(chǎn)業(yè)應該由營銷價值轉(zhuǎn)化為用戶提供實在的應用價值。

　　陳壽送表示，對于2009年才出現(xiàn)的新事物，在用戶端方面，互聯(lián)網(wǎng)電視比一般電視貴一兩千，內(nèi)容段的分布程度還不足夠豐富。用戶選擇花這么多的錢，如果只是能多看兩部電影，為此埋單的興趣不會太大。

　　目前，三網(wǎng)融合有互聯(lián)網(wǎng)電視、數(shù)字電視、手機電視、IPTV等諸多業(yè)務形式，都是全業(yè)務競爭，最終拼的是內(nèi)容是否有足夠吸引力。但都仍然處于第一階段，終端價格決定了用戶是否能夠接觸到其承載的內(nèi)容。

　　由此而言，互聯(lián)網(wǎng)電視的市場是小眾消費，是并非很多用戶都會接受的新的產(chǎn)品形式。作為內(nèi)容輸出的渠道之一，而能夠到達用戶終端的也不過兩三個，互聯(lián)網(wǎng)電視能否打敗IPTV、數(shù)字電視 　以及網(wǎng)絡視頻，則要看其內(nèi)容質(zhì)量以及相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作水平。

　　“終端廠商怎么推動，內(nèi)容廠商怎么跟進，仍然使得互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展存在很大的不確定性�！币晃粡V電行業(yè)資深人士表示。

　　記者觀察

　　三網(wǎng)融合加速下的廣電心態(tài)

　　事實上，在IPTV、數(shù)字電視等的強力競爭下，廣電推行的互聯(lián)網(wǎng)電視可謂是強手林立。而廣電相關牌照的發(fā)放，則源于2010年伊始，當時三網(wǎng)融合的進程陡然加快。

　　1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議上明確了三網(wǎng)融合的時間表。這個在中國議論了十多年之久的話題，終于進入了實施階段。

　　有專家預測，在三網(wǎng)融合過程中所需投資、最終產(chǎn)生出來的大市場，規(guī)模均將高達數(shù)千億乃至超過萬億元。然而對于和電信既“競”又“合”的廣電，這個消息是既喜悅又緊張。

　　盡管廣電牢牢把控內(nèi)容審查權(quán)，但其沒有全國性的運營主體，各方林立的格局以及長久的體制所限，廣電本身很難做整體變革。

　　另外，三大電信運營商全國一盤棋，對于以互聯(lián)網(wǎng)為終端的三網(wǎng)融合應用也是勢在必行。IPTV業(yè)務推行幾年也在不少地區(qū)獲得了一定成功。如果不去主動占領市場，就有可能被電信搶先。這些都讓廣電感到了一種前所未有的壓力。

　　有一位不愿具名的地方廣電運營商感嘆道：“廣電要堅守住電視為終端、與互聯(lián)網(wǎng)融合的陣地。情況比較危急，每個地方廣電運營商都應該行動起來，守土有責。”

　　事實上，就在國務院文件下發(fā)后一個月，廣電總局緊急叫停廣西電信IPTV業(yè)務。這給三網(wǎng)融合蒙上了一層陰影，業(yè)內(nèi)也發(fā)出三網(wǎng)融合“太難了”的感嘆。

　　盡管有國務院的政策為高呼十年的三網(wǎng)融合破冰，但是真正的難度在于“融合”二字。

　　畢竟，從1998年國內(nèi)就首次提出“三網(wǎng)融合”概念至今，這一在國外早已一路暢通的新形態(tài)之所以在中國久拖未決，根本原因還在于電信和廣電都想把控主導權(quán)。既希望進入對方的領地，同時又都通過許可證等建立行政壁壘防止對方入侵。

　　而此次政策的出臺，在一定程度上解決了這個障礙。允許廣電和電信相互進入。但是這是否可以為廣電、電信之爭畫上句號還很難斷定。

　　按照相關時間表，三網(wǎng)融合會在2010年6月正式啟動。