在治理網(wǎng)絡(luò)色情問題上，尤其是在治理和打擊網(wǎng)絡(luò)兒童色情犯罪方面，歐盟及其一些成員國走在了國際前列，并且已經(jīng)總結(jié)出相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)和措施。從1996年開始，歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)就陸續(xù)發(fā)布了相當(dāng)數(shù)量的法律文件來治理網(wǎng)絡(luò)兒童色情問題。

　　歐盟在打擊網(wǎng)絡(luò)色情方面一直充當(dāng)著成員國“總指揮”的角色，不僅在立法上先行，要求各成員國采取立法和其他手段打擊網(wǎng)絡(luò)色情，而且還起到協(xié)調(diào)歐盟各國與第三國合作的作用，號召歐盟委員會和成員國在聯(lián)合國、八國集團(tuán)以及OECD內(nèi)尋求國際合作，并且與美國和日本等國家進(jìn)行雙邊對話。

　　在歐洲，除了歐盟的上述措施之外，歐洲議會也是號召打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，包括網(wǎng)絡(luò)兒童色情的活躍力量，其在2001年達(dá)成的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》是第一個有關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際條約。該公約目的是協(xié)議推進(jìn)在這一領(lǐng)域的國內(nèi)立法，方便對犯罪行為的調(diào)查以及促進(jìn)成員國之間、成員國和其他愿意加入該公約的第三國之間的高效合作。

　　歐洲議會在同一年還專門發(fā)布了《保護(hù)兒童打擊性剝削的建議》。在與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的方面，根據(jù)該建議，成員國應(yīng)該要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊技術(shù)上的色情活動提高警覺；保證服務(wù)提供商配合有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行各種涉及兒童的色情活動的識別和打擊；鼓勵服務(wù)提供商建立起適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范來防止對兒童的性剝削以及向父母和其他涉及照顧兒童的機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息等。

　　除了強(qiáng)調(diào)國際合作外，歐盟在立法上也制定了相關(guān)法律，并要求成員國執(zhí)行相關(guān)法律。1999年，歐盟頒布了《促進(jìn)更安全互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行動計(jì)劃》以及相應(yīng)的決定，之后又頒布了一系列法律文件。其中兩個法律文件最為重要：一是在2000年6月頒布的《電子商務(wù)指令》，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任進(jìn)行了明確。二是在2003年頒布的《理事會關(guān)于打擊兒童色情與兒童性剝削的框架決定》，該決定對整個歐盟范圍內(nèi)打擊兒童色情行動進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并且要求所有成員國不遲于2006年都要執(zhí)行。