湖南省長沙市在實(shí)施網(wǎng)吧長效管理工作中，通過引導(dǎo)扶植推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，并逐步替代以往的家庭作坊式運(yùn)作，以規(guī)�；�推進(jìn)規(guī)范化，最終達(dá)到了凈化網(wǎng)絡(luò)的效果。目前，該市已經(jīng)成立了15家網(wǎng)吧連鎖公司，兼并、吸納單體網(wǎng)吧336家。全市呈現(xiàn)出網(wǎng)吧總量逐步減少，接納未成年人、傳播不良信息等違規(guī)現(xiàn)象逐步減少，規(guī)模小、檔次低的網(wǎng)吧逐步減少的態(tài)勢，形成獨(dú)特的網(wǎng)吧管理長沙模式。

　　據(jù)調(diào)查，長沙市所轄的五區(qū)四縣(市)2007年網(wǎng)吧總數(shù)為1702家，其中城區(qū)1121家，農(nóng)村581家，累計(jì)擁有電腦14萬余臺(tái)。其中，全市網(wǎng)吧以個(gè)體工商戶的名義進(jìn)行登記的占2／3以上，營業(yè)面積超過120平方米、機(jī)器60臺(tái)以上的家庭式作坊占絕大多數(shù)。此前，為了牟利，一些網(wǎng)吧違反文化部門規(guī)定，私自接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的事件時(shí)有發(fā)生。

　　“違規(guī)的關(guān)鍵其實(shí)還是利益二字�！痹诮衲昴瓿醯囊淮巫�談會(huì)上，長沙市文化局副局長譚旭稱，與外界傳言的網(wǎng)吧利潤豐厚相反，實(shí)際調(diào)查表明，許多網(wǎng)吧其實(shí)只能勉強(qiáng)維持經(jīng)營。由于競爭激烈，加上作坊式管理的粗糙性，一些網(wǎng)吧在經(jīng)營壓力下，常常采取違規(guī)的方式求生存。

　　長沙市民曾紅光曾在長沙市河西岳麓區(qū)開設(shè)一個(gè)“勇極速”網(wǎng)吧，擁有80臺(tái)電腦、240平方米的營業(yè)場地�！耙荒晗聛�，近20萬元的營業(yè)額，利潤只有3萬多元�！彼�說，這和剛剛進(jìn)入時(shí)所設(shè)想的收益相差甚遠(yuǎn)。據(jù)他介紹，附近網(wǎng)吧基本是家庭作坊式，一家三四口人輪著值班看柜臺(tái)、打掃衛(wèi)生、端茶遞水，再請個(gè)網(wǎng)管搞維護(hù)。十幾、幾十萬元的設(shè)備基本上是一兩年內(nèi)就被淘汰，再加上人員開支、光纖接入等投入，網(wǎng)吧經(jīng)營壓力非常大。

　　2005年7月，長沙被列入全國網(wǎng)吧管理長效機(jī)制試點(diǎn)城市后，長沙市委、市政府陸續(xù)采取了實(shí)名登記、評定星級網(wǎng)吧、促進(jìn)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新網(wǎng)吧管理執(zhí)法模式等方法強(qiáng)化管理。與此同時(shí)，改變網(wǎng)吧運(yùn)營狀況和模式成為其中的重點(diǎn)。

　　長沙市將全市網(wǎng)吧分為22個(gè)管理片區(qū)，實(shí)行“只減不增”的方式，控制網(wǎng)吧數(shù)量。而對于連鎖網(wǎng)吧，則給予連鎖經(jīng)營的配套優(yōu)惠政策。對新成立的連鎖網(wǎng)吧，除降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免用電手續(xù)變更、增加實(shí)施費(fèi)用外，在電信部門支持下，3年內(nèi)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)上降低10%的的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。以往對網(wǎng)吧按照娛樂行業(yè)收取營業(yè)稅，后來在市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，改為按每臺(tái)終端每月8元~10元的標(biāo)準(zhǔn)定額征收。此外，市財(cái)政還一次性設(shè)立了2000萬元的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營貸款墊息資金。

　　長沙所屬各個(gè)縣市區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了相應(yīng)的連鎖網(wǎng)吧扶植政策。長沙市芙蓉區(qū)對發(fā)展到一定規(guī)模的網(wǎng)吧連鎖公司，按照每兼并、注銷1家合法網(wǎng)吧，補(bǔ)助1~2萬元公司發(fā)展資金的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。雨花區(qū)將發(fā)展網(wǎng)吧連鎖納入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶植，設(shè)置企業(yè)稅收獎(jiǎng)和企業(yè)發(fā)展規(guī)模獎(jiǎng)。

　　現(xiàn)任遠(yuǎn)辰網(wǎng)吧連鎖公司總經(jīng)理的曾紅光介紹說，在了解了長沙市網(wǎng)吧管理新政策后，他與好友康建新出資1100萬元，成立股份制公司，采取并購、控股、出資扶持、托管等方式，開設(shè)網(wǎng)吧直營店14家、加盟店16家，網(wǎng)絡(luò)終端達(dá)7800臺(tái)。

　　曾紅光表示，形成規(guī)模化后經(jīng)營成本大為降低。幾十家網(wǎng)吧可以對各類設(shè)備分區(qū)分片實(shí)行梯次配置，實(shí)現(xiàn)最大化使用，這樣可以減少成本開支約15%。巨大的設(shè)備投入也使得原來單一的采購方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體訂單，能獲取相應(yīng)的折扣返利。另外，由于客戶數(shù)量大，像他們這樣的網(wǎng)吧連鎖公司往往還可以承攬到一些桌面廣告，甚至還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來聯(lián)系遠(yuǎn)程培訓(xùn)合作。

　　譚旭認(rèn)為，正在推行的網(wǎng)吧長效管理，實(shí)質(zhì)上是一種利益的大調(diào)整。實(shí)行連鎖經(jīng)營后，經(jīng)營者的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，違法違規(guī)現(xiàn)象則大為減少，實(shí)現(xiàn)了安全與效益的雙重收獲。

　　為了保障網(wǎng)吧長效管理真正見效，長沙市同時(shí)采取“建綠網(wǎng)、掃黑網(wǎng)”措施。2007年、2008年，長沙市共建立青少年綠色上網(wǎng)場所158家，政府財(cái)政撥付400多萬元的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證場所如期開放。同時(shí)完善了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合巡查制度、守法經(jīng)營責(zé)任制度、不良記錄登記制度等8項(xiàng)制度，今年來，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧400多家(次)。 （洪克非）