核心提示

　　開網(wǎng)店也要辦營業(yè)執(zhí)照，這是8月1日北京工商局頒布的新規(guī)定，目的在于加強對電子商務(wù)的監(jiān)督管理。但為何一紙營業(yè)執(zhí)照就遭到店主們?nèi)绱丝焖俸蛷娏业姆磻?yīng)？營業(yè)執(zhí)照究竟能給消費者和商家?guī)�來什樣的影響？本報記者一線采訪及辦“證”體驗。

　　8月27日，部分網(wǎng)店店主來到北京市朝陽區(qū)工商分局遞交了一份聽證申請書，請求北京市工商局就8月1日頒布的“要求所有營利性網(wǎng)店必須取得營業(yè)執(zhí)照”的新規(guī)定舉行聽證會。但這一聽證申請并未被接受，這就意味著北京地區(qū)無照經(jīng)營的網(wǎng)店將被罰款或關(guān)店。

　　網(wǎng)店注冊　一項不可能完成的任務(wù)？

　　網(wǎng)店執(zhí)照的辦理，其實和實體店營業(yè)執(zhí)照的申請并無兩樣。8月21日，記者走進位于北京萬達廣場的北京市工商局朝陽分局商務(wù)中心區(qū)工商所，嘗試注冊一家賣小飾品的網(wǎng)店。記者填寫了一份《名稱(變更)預(yù)先核準(zhǔn)申請書》后，工作人員告知過一個禮拜再來，如果店名通過了核準(zhǔn)，進入下一個流程還需兩個證明，即房產(chǎn)證和居委會或業(yè)主委員會出具的同意將住房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。就是這兩項證明，使辦理營業(yè)執(zhí)照成為諸多店主“不可能完成的任務(wù)”。

　　“拿房產(chǎn)證來說，由于不少賣家在北京都是租房居住，大多數(shù)房東因為擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，而不愿意出借房產(chǎn)證�！� 一名經(jīng)營日韓女裝女鞋的網(wǎng)店店主在接受采訪時表達了這樣的難處。

　　由于網(wǎng)絡(luò)賣家大都在家里做生意，按照要求，將住宅作為經(jīng)營場所從事電子商務(wù)經(jīng)營活動，需要提交房產(chǎn)證以及由住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

　　即使拿到房產(chǎn)證，或是在自家住房開展經(jīng)營的賣家，也有不少被擋在了證明文件這關(guān)上。記者采訪了解到，各居委會的要求并不相同，有的要求提供一定數(shù)量的居民簽字即可，有的則要求整棟樓居民都要簽字并公示，有的則直接拒絕。

　　網(wǎng)店新政實行以來，到底有多少網(wǎng)絡(luò)賣家去工商局辦理了營業(yè)執(zhí)照？記者在商務(wù)中心區(qū)工商所詢問的結(jié)果是“有辦的，但不多”；兩次致電北京市工商局，得到的回答都是“過一段時間之后，有需要發(fā)布的，再統(tǒng)一對外發(fā)布�！辈贿^，中國社會科學(xué)院信息服務(wù)與電子商務(wù)研究室主任荊林波估計，與為數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)賣家相比，去工商局辦理營業(yè)執(zhí)照的人數(shù)不會樂觀。

　　開店辦照 有利納稅還是不堪重負？

　　在專家和網(wǎng)絡(luò)賣家的眼中，網(wǎng)店新政最大的益處是推動電子商務(wù)納稅體系的完善。記者就“網(wǎng)店是否要交稅”致電北京市國稅局，所得到的回答是：經(jīng)營網(wǎng)店和經(jīng)營實體店相同，都是需要交稅的，按照有關(guān)稅收規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)在辦理營業(yè)執(zhí)照后一個月內(nèi)，與所在地稅務(wù)部門聯(lián)系，依法納稅。

　　一些大中型網(wǎng)絡(luò)賣家力挺收稅，理由是“有稅收了，就不會有人再到網(wǎng)店亂搞價格了，即使成本有所增加，但從長遠看對店主的整體收益有利。同時也能更好地保護消費者的利益，對整個行業(yè)來說利大于弊”。

　　但也有賣家認為，辦理營業(yè)執(zhí)照及后續(xù)各項費用不堪承受。27日眾網(wǎng)絡(luò)賣家向工商局遞交的申請書中就總結(jié)道：“作為個體工商戶，目前的固定納稅額是120元、商用電費每千瓦時為2元，等等。這些費用將使我們無力支撐在淘寶上的店鋪，所帶來的唯一結(jié)果就是放棄。這樣一來恐怕會有大批的人放棄電子商務(wù)。”

　　專家意見 誠信更重行業(yè)自律？

　　網(wǎng)店新政的另一個重要目的，是為了規(guī)范電子商務(wù)，減少互聯(lián)網(wǎng)交易的欺詐行為。不過，就促進網(wǎng)絡(luò)交易誠信和安全而言，專家們認為新政沒有那么大的作用。

　　部分專家擔(dān)心新政的可操作性差，“焦點集中在網(wǎng)店地域界定以及判斷是否營利上�！鼻G林波說。規(guī)定只針對在北京地區(qū)經(jīng)營的網(wǎng)店，由于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性和虛擬性，如何界定屬地注冊存在技術(shù)上的困難。事實上，自新政發(fā)布以來，一些C2C(個人對個人的網(wǎng)上交易行為)平臺上，已經(jīng)有北京的賣家將其店鋪所在地改成了其他省市甚至是“海外”�！安粌H更改店鋪地址，通過代理，更改IP也不難”，被采訪的賣家也這樣認為。

　　此外，《意見》還規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人不需要在工商部門登記注冊，但并未就“營利標(biāo)準(zhǔn)”給出界定�；ヂ�(lián)網(wǎng)分析師、北京正望咨詢有限公司總裁呂伯望表示，北京工商局應(yīng)該“就是否營利做出一個定義來，定一個標(biāo)準(zhǔn)�！� 他還表示，取得營業(yè)執(zhí)照與賣家誠信的提高并無直接關(guān)聯(lián)�！氨热�，淘寶上有兩個賣家，一個沒有工商局注冊但信譽度和好評率都很高，一個有工商局注冊但信譽度和好評率都不高。有經(jīng)驗的買家，會選擇哪一個？”

　　目前中國的電子商務(wù)，確實存在著欺詐等問題，但經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)自主構(gòu)建出了一整套網(wǎng)上交易及交易保障系統(tǒng)，如身份證認證系統(tǒng)、信用評價體系，第三方支付以及先行賠付機制、賣家取證機制，等等，“要比網(wǎng)下交易來得成熟和規(guī)范�！� 呂伯望認為。

　　國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿也表示，從電子商務(wù)自身的產(chǎn)業(yè)特性和國外電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗看來，這個行業(yè)更多要強調(diào)行業(yè)自律，如果政府用傳統(tǒng)的方法管理，往往因電子商務(wù)監(jiān)管成本太高，而得不償失。

　　監(jiān)督管理 過早規(guī)范限制發(fā)展？

　　目前，中國的電子商務(wù)構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，既有規(guī)模不等的企業(yè)，也有個人，而在個人賣家中，既有交易二手、閑置物品的“玩家”，也有將其作為創(chuàng)業(yè)或謀生途徑的專職賣家，營業(yè)額亦是相差懸殊。

　　某交易類網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2007年全年，該站成交額為433億元，平均每個月36億元，以150萬賣家來算，平均每個賣家每月的成交額只有2300元。如再扣除那些占據(jù)成交額相當(dāng)比重的企業(yè)賣家，個人賣家中的平均月營業(yè)額非常低——這些個人賣家只是群體龐大才實現(xiàn)了巨大的交易額。

　　專家認為，對這個群體的管理，不宜采取“一刀切”的模式，而應(yīng)該區(qū)別對待。呂伯望認為，“主要應(yīng)該管企業(yè)，管大賣家；而對于個人賣家，沒有必要管，宜放開放活�！�

　　“對于數(shù)量巨大的個人交易者，我們認為目前依然處于培養(yǎng)和發(fā)展階段”，一家網(wǎng)站負責(zé)人如是表示，“希望國家在各方面能夠給予更多優(yōu)惠的政策以促進產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。”

　　其實，對于此次北京市工商局出臺的網(wǎng)店新政，大多數(shù)人認為本意是好的，從長遠來看，也將有利于電子商務(wù)市場的進一步規(guī)范化發(fā)展。之所以受到爭議，一個重要原因就是目前實施此類規(guī)定的時機并未成熟。

　　“中國電子商務(wù)目前仍舊處于發(fā)展的初期階段，過早地規(guī)范可能會限制市場的進一步發(fā)展”，荊林波說。

　　盧奇駿也表示，從產(chǎn)業(yè)角度來看，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)屬于一個先導(dǎo)性、新興和朝陽產(chǎn)業(yè)，就產(chǎn)業(yè)政策來講，更多需要的是強調(diào)引導(dǎo)、促進、支持，在這個基礎(chǔ)上進行適度的規(guī)范。如果管理嚴厲或者過于超前，反而會起到拔苗助長的負作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去生機。

　　“政府的引導(dǎo)也很重要，要使誠實的企業(yè)能獲得激勵，簡單說，就是違法要打，守法要獎”，卓越亞馬遜中國區(qū)總裁王漢華建議，“政府要一手扶，一手獎，一手打，營造出一個能讓合法經(jīng)營者得利的市場環(huán)境，鼓勵誠信的電子商務(wù)經(jīng)營者的積極性�！�

　　網(wǎng)上開店　分流就業(yè)(鏈接)

　　由于具有嘗試門檻低、成本投入小的特點，這幾年，網(wǎng)上開店逐漸成為許多并不富裕人群實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的途徑之一，電子商務(wù)企業(yè)為社會分擔(dān)就業(yè)壓力的效果亦開始顯現(xiàn)。

　　淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，淘寶網(wǎng)已經(jīng)為社會提供超過30萬個直接就業(yè)崗位，其目標(biāo)是最遲到2010年，努力為社會創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會。(張意軒)