中新網(wǎng)12月22日電　據(jù)日本中文導(dǎo)報網(wǎng)報道，日本財務(wù)相中川昭一本，在12月20日上午的臨時內(nèi)閣會議上，向政府各部門展示了2009年度預(yù)算草案。該預(yù)算草案的一般年度會計總額較2008年度案增加6.6%，達(dá)到88.5兆日元，成為日本史上最高的預(yù)算原案。

　　中川昭一在臨時內(nèi)閣會議結(jié)束后，就本次預(yù)算草案向媒體強(qiáng)調(diào)，“以阻止經(jīng)濟(jì)和雇用狀況的惡化，領(lǐng)先世界改善景氣為目標(biāo)制定了原案”。盡管這項舉措使日本財政收支赤字額達(dá)到13萬億日元，財政狀況進(jìn)一步惡化，但其中的向中小企業(yè)發(fā)放“雇用調(diào)整助成金”、向包括外國人在內(nèi)的居民發(fā)放“定額補(bǔ)助”等措施，受到了在日華人的歡迎。關(guān)注已久的臨時“給付金”基本定案，將惠及所有在日本正常登錄的外國人，令人鼓舞。

　　政府勒緊褲腰度日

　　日本財務(wù)省20日公布的預(yù)算草案顯示，至2010年3月為止的2009會計年度，日本國家預(yù)算將增加6.6%至88.5兆日元，連續(xù)第三年擴(kuò)大政府支出。在全球金融危機(jī)之際，日本財政繼續(xù)入不敷出。

　　首相麻生太郎打算在明年初把2008年度的第二個追加預(yù)算提交國會。第二追加預(yù)算的金額遠(yuǎn)高于第一追加預(yù)算的1.81兆日元，將用來支應(yīng)10月公布的26.9兆日元刺激經(jīng)濟(jì)方案所需的資金。該刺激方案包含現(xiàn)金發(fā)放、創(chuàng)造就業(yè)的計劃，以及其他經(jīng)濟(jì)措施。

　　這是麻生接任首相以來，內(nèi)閣首度提出年度預(yù)算。但是經(jīng)濟(jì)不振使日本政府收入縮水，迫使麻生擴(kuò)大支出以刺激經(jīng)濟(jì)成長。麻生的民調(diào)支持度光在12月就滑坡一半，反對者都不滿他處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)。但麻生表示，“為了讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并保障人民的生活，我想提出一項大膽且實際的預(yù)算。”

　　日本在2009到2010年的會計年度，將新發(fā)行國債33.3兆日元，是四年來首度增加發(fā)債，也是四年來最高的發(fā)債金額。預(yù)算草案中動用了6萬億日元以上的特別會計基金，以增加稅收外的收入。由于稅收預(yù)計將大幅減少，國債發(fā)行額在一般會計中所占比例上升到37.6%，基本財政收支赤字額將達(dá)到約13萬億日元，很難實現(xiàn)財政健全化。

　　定額補(bǔ)助讓華人歡呼

　　日本總務(wù)省12月20日也宣布，一次性定額“給付金”擴(kuò)大至所有在住外國人。方案規(guī)定，除短期來日旅游、訪日者及非法滯留的外國人外，截止2月1日進(jìn)行“外國人登錄原票”登記的外國人也可享受補(bǔ)助。這包括在日外國人永住者、就職者、日裔以及留學(xué)生和研修生等約215萬人。這個消息讓在日華人感到興奮，因為原來有消息透露，該案只限于日本國民和永住外國人。

　　確定定額補(bǔ)助年齡限制以2009年2月1日為基準(zhǔn)。每人發(fā)放12000日元，65歲以上和18歲以下者多發(fā)放8000日元。總務(wù)省規(guī)定年限受領(lǐng)者為，1990年2月2日以后出生的、18歲以下者，以及1944年2月2日以前出生的65歲以上者。2009年2月1日以后出生的孩子不享受定額補(bǔ)助。2009年2月1日開始，各地居民可到所登記的市區(qū)町村政府補(bǔ)助發(fā)放窗口領(lǐng)取。

　　總務(wù)省介紹，定額補(bǔ)助年齡補(bǔ)助金總額為19670億日元，國家還將負(fù)擔(dān)各級政府部門相關(guān)事物經(jīng)費(fèi)825億日元。包括外國人在內(nèi)可以享受補(bǔ)助者約有1.29億人，其中18歲以下者約有2200萬、65歲以上者約有2800萬。

　　此外，另一項讓在日華人關(guān)注的經(jīng)濟(jì)政策是明年的住宅減稅措施。日本的住宅減稅制度是個人購買或建設(shè)住宅，向金融機(jī)構(gòu)貸款后，根據(jù)年末所剩的貸款馀額，對所得稅相應(yīng)的減免制度。明年日本住宅貸款減稅的規(guī)模達(dá)到歷史最高水平�，F(xiàn)行的住宅貸款最高能減稅160萬日元，在1999年至2001年經(jīng)濟(jì)不景氣時最高減稅額達(dá)到587.5萬日元。而這次減稅額最高超過600萬日元。

　　雇用援助使企業(yè)家歡顏

　　12月19日，日本厚生勞動省發(fā)表了對企業(yè)無償資金援助措施。政府將向用人企業(yè)發(fā)放“雇用調(diào)整助成金”，旨在幫助失業(yè)派遣社員、契約社員和非正規(guī)勞動者等�！肮陀谜{(diào)整助成金”援助額按照每人每月4至5萬日元，金額因地區(qū)而異。追溯到12月9日，援助期間最長有6個月。

　　這項援助措施覆蓋了雇用保險加入、未加入者、社員宿舍等范圍。明年1月中旬，各企業(yè)可向厚生勞動省職業(yè)安定局在各地設(shè)立的“Hellowork”申請。

　　另一方面，也放寬企業(yè)申請這項“雇用調(diào)整助成金”的條件。勞動者未被解雇，因短期間歇業(yè)或參加職業(yè)訓(xùn)練，企業(yè)也可以申請“雇用調(diào)整助成金”。

　　對于“冰河時代”的就職環(huán)境而言，這項政策無論對在日華人勞動者，還是對經(jīng)營者來說，都是一股暖風(fēng)。如果企業(yè)雇用待業(yè)者，企業(yè)會得到“雇用調(diào)整助成金”。日本人工費(fèi)很高，在日華人多是中小企業(yè)，經(jīng)營者雇人往往會考慮再三，不敢輕易擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。這項政策對他們來說無疑是一次發(fā)展企業(yè)的好消息。

　　另外，在明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)算案中還有一系列支援中小企業(yè)措施，將對中小企業(yè)增援1687億日元。其中，672億日元用于支援中小企業(yè)借貸。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將以低利率貸款給中小企業(yè)。另外，還有112億作為中小企業(yè)技術(shù)革新和研發(fā)的支援資金，23億日元作為新商品、新服務(wù)及販賣促進(jìn)的輔助金，42億日元作為中小企業(yè)再生協(xié)會的活動資金。

　　為支援企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，12月19日，日本銀行金融政策做出了包購企業(yè)Commercial Paper(商業(yè)票據(jù))的支援措施。日銀總裁白川方明表示，“這是異例中的異例”。此前的12日，麻生首相表明，為對應(yīng)經(jīng)濟(jì)景氣后退和惡化的雇傭狀況，在“生活防衛(wèi)對策”計劃上追加6兆日元用以改善生活和雇傭狀況。(孫輝）