中新網(wǎng)9月20日電　據(jù)英國《英中時報》報道，英國新移民政策中一直備受華人關注的“勞工短缺行業(yè)名單”近日終于浮出水面。雖然最后公示的時間是在10月中旬，但這份由移民咨詢委員會向英國內(nèi)政部提交的大名單如不出意外應該可以順利獲得邊境與移民大臣利亞姆·伯恩的首肯與簽名。也就是說，已經(jīng)榜上有名的中餐行業(yè)主要職位“技能廚師”將在英國新移民計分制的第二級“技術(shù)工人”項目下，獲得“短缺行業(yè)職位”的50分，而不是“非短缺行業(yè)職位”的30分，從而更易達到70分的移民申請要求。

　　初嘗“握緊話語權(quán)”的勝利

　　“我們中餐館和外賣店，終于算是聽到了一個‘利好’消息，”在大倫敦地區(qū)經(jīng)營外賣店的何先生不無激動的說。他向《英中時報》介紹，自去年年末英國內(nèi)政部收緊移民政策，加大對非法勞工的打擊力度以來，店里的經(jīng)營狀況日益艱難，甚至可以用“慘淡”二個字來形容。而隨后出臺的新移民計分政策更是令英國華社的第一大支柱產(chǎn)業(yè)——中餐業(yè)面臨著嚴重的勞動力短缺問題。

　　“新政策禁止雇主從歐盟以外引入低技術(shù)勞工，這使得許多中餐館和外賣店的老板根本雇不到人，生意難以維系�！�

　　而此次中餐廚師能夠進入“短缺職位名單”，不僅令華人雇主可以更為方便地從海外引進擁有相關技術(shù)的廚師人才，從而在一定程度上緩解中餐業(yè)人手短缺的危機，保證該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也證明，幾個月來英國華人餐飲業(yè)為維護自身利益所做出的抗爭和申訴終于開始收獲良好的效果。

　　在名單出爐之前，華人自組的移民關注委員會(CICC)曾多次代表華社與英國政府進行交涉，提供中餐業(yè)相關的證據(jù)和調(diào)查報告。而包括李貞駒律師在內(nèi)的華社有識之士，也積極奔走，向移民官員展示中餐業(yè)實際困難和需求。

　　幾番努力讓中餐業(yè)的廚師行業(yè)最終逃離了被劃入“低技術(shù)工人”的厄運，也降低了海外華人勞工進入英國中餐業(yè)的準入門檻兒——這應該是英國華人自移民新政實施以來所取得的首次重要維權(quán)勝利。

　　走出去，請進來

　　今年2月底，英國政府為“平衡國內(nèi)和外國勞工之間的利益”開始實施新的移民計分制度。

　　根據(jù)餐飲聯(lián)盟的估計，政策出臺后，全英大約有30%的餐館因此受到了影響。這主要是因為新政提高了對餐飲服務行業(yè)外來務工人員的英語和薪金要求。

　　而此間，英國邊境與移民局又多次聯(lián)合各地方警察對當?shù)氐闹胁宛^和外賣店進行突襲，對“非法勞工”進行大規(guī)模的搜捕。

　　一時間，英國的中餐業(yè)風聲鶴唳，舉步維艱。有相當數(shù)量的中餐館、外賣店陷入了嚴重的“雇人難”困境，有的甚至到了關門歇業(yè)的境地。

　　面對此種情況，廣大英國中餐業(yè)人士并沒有坐以待斃，而是選擇了主動出擊，“走出去”呼吁，“請進來”說明，努力為自己爭取合法權(quán)益。

　　4月20日，在倫敦特拉法加廣場，來自中國、印度、巴基斯坦、孟加拉國等社區(qū)的數(shù)千人舉行集會，抗議政府修改移民勞工法。

　　是次由“少數(shù)民族餐飲聯(lián)盟(Ethnic Catering Alliance)”召集的抗議游行提出了“拯救我們的生計”的口號，也第一次向英國政府正式表達了“將少數(shù)族裔餐飲業(yè)歸入‘職業(yè)短缺名單’”的訴求。少數(shù)族裔餐飲業(yè)聯(lián)盟還要求英國邊境與移民局停止突擊搜查行動，確認少數(shù)族裔餐飲業(yè)的獨特性和這些行業(yè)出現(xiàn)的勞工短缺現(xiàn)象，放寬雇傭規(guī)定和對受雇者的語言要求。同時，聯(lián)盟提出與政府合作，投放資源用于培訓計劃，以提供解決勞工短缺的長期方法；支持使無證工人能合法工作的行動。

　　而在此前，作為游行示威的主要參與組織者，華人移民關注委員會(CICC)還曾單獨召集中餐業(yè)相關人士，邀請英國政府和各黨派要員，以“我們要吃飯”為口號就新勞工法和移民政策舉行抗議集會，并將請愿書寫在飯碗上，贈與英國內(nèi)政部，要求后者重新考慮針對外來勞工的移民政策。

　　5月初，華人移民關注委員會又將一份關于“華人餐飲服務業(yè)對英國經(jīng)濟貢獻”的調(diào)查報告呈交給負責制定“短缺行業(yè)名單”的英國移民咨詢委員會(MAC)。這份報告面向全英48個郡、222個地區(qū)的中餐館和外賣店發(fā)出了調(diào)查問卷，共收回485份“反饋”，對中餐行業(yè)的職業(yè)特點、從業(yè)者技能要求和現(xiàn)狀做了詳實、細致的分析和總結(jié)。

　　5月19日，邊境與移民大臣利亞姆·伯恩受多個華人團體的邀請，親赴唐人街對中餐館的實際運作進行了考察。華社代表向伯恩介紹了中餐業(yè)運作的復雜性和人手短缺的現(xiàn)狀。

　　考察結(jié)束后，內(nèi)政部遂向相關華人代表發(fā)出邀請，希望能夠進一步了解中餐業(yè)操作細節(jié)。21日，李貞駒律師應邀前往內(nèi)政部向相關人員闡述中餐初始資格的培訓過程及時間等資料。

　　6月10日，少數(shù)族裔餐飲聯(lián)盟(ECA)的代表在唐寧街10號首相府與首相辦公室政策制定顧問歐娜·金(Oona King)女士進行了近一個小時的會談。

　　華人移民關注委員會(CICC)主席廖業(yè)輝及林懷耀作為華人餐飲業(yè)的代表向歐娜·金女士陳述了英國移民政策變化對華人餐飲業(yè)帶來的負面影響。

　　廖業(yè)輝曾在會談結(jié)束后接受《英中時報》的采訪時表示，會談是繼少數(shù)族裔餐飲同業(yè)4月在特拉法特的示威抗議以及之后的少數(shù)族裔餐飲行業(yè)資源短缺調(diào)查報告遞交后的再一次爭取與跟進。

　　通過數(shù)次“走出去”與“請進來”的雙向溝通與申訴，9月初，中餐業(yè)廚師如愿出現(xiàn)在移民咨詢委員會(MAC)向內(nèi)政部提交的“短缺行業(yè)名單”之上，華人餐飲業(yè)終于在英國政府緩步的移民政策改革進程中爭取到了有利“位置”。

　　但必須清醒認識到的是，這次“勝利”對華人餐飲業(yè)來說，并不能徹底解決中餐業(yè)“缺人”的問題，也并非是一劑長期有效的靈丹妙藥。

　　“萬里長征”始上路

　　“人手緊”是英國華人餐飲業(yè)長期以來存在的問題。一些中餐館和外賣店的雇主紛紛表示，“即便(技能)廚師進入了‘短缺名單’，對中餐業(yè)的正常運作來說，也還是遠遠不夠的�！�

　　比如此次未能被納入“名單”的“樓面”，雖然也是中餐館經(jīng)營的重要支持，但由于這一職位未能滿足移民咨詢委員會所謂“技術(shù)性”和“短缺度”的衡量標準，所以也就沒能得到20分的“特赦”。

　　而即便是已經(jīng)上榜的“技能廚師”，這些人申請第二級技術(shù)移民的前景也并非一片光明。仔細看“短缺行業(yè)名單”報告的輔助說明，會發(fā)現(xiàn)對“技能廚師”的界定還附加著“時薪必須達到8.10鎊或以上水平”的規(guī)定。

　　即使自去年起，大部分中餐館和外賣店都或多或少調(diào)高了員工工資，但在英國國內(nèi)經(jīng)濟通貨膨脹益高，消費能力走低的大背景下，這一額外限定無疑會讓許多雇主在招請“技能廚師”的時候仍舊處于“看得起聘不起”的尷尬境地。

　　此外，這份“勞工短缺名單”也不是一張“長期飯票”。除了半年后的“復檢(review)”，移民咨詢委員會表示，未來每兩年會對整個名單進行全面調(diào)研重審——“一些不再有職位短缺問題的行業(yè)將從名單中被剔除，而另一些新的行業(yè)會被增補進來�！�

　　雖然英國新的計分制已經(jīng)引起了各界多方面的質(zhì)疑、擔憂和批評，但事實是，這一借鑒澳大利亞移民政策的泊來品在相當長的一段時間內(nèi)還將被英國政府繼續(xù)使用下去。

　　起碼在09年大選來臨之前，中餐業(yè)人士都需要為“留在勞工短缺行業(yè)名單中”而不斷努力。

　　從目前英國國內(nèi)的民調(diào)和形式來看，或許由工黨政府出臺的這一“勞工短缺名單”還未經(jīng)歷第一個兩年復審，就已經(jīng)因政權(quán)交替而改弦易章。

　　屆時上任的執(zhí)政黨會對移民政策做出何種調(diào)整還未可知，但此次關于“進入短缺行業(yè)名單”和“抗議移民新政”的過程無疑已經(jīng)讓英國華人深切體會到了“溝通”的重要性。

　　9月18日，華人移民關注委員會就“勞工短缺名單”舉行新聞發(fā)布會。并啟動“為‘樓面’等其他中餐行業(yè)職位進入名單”的爭取行動。

　　也許六個月之后移民咨詢委員會(MAC)對短缺行業(yè)名單報告的“復查”會是一次契機，但這之前，擺在中餐業(yè)人士面前的將是更為嚴酷的申訴之路。

　　無論移民政策如何變化，執(zhí)政府如何更迭，作為社會的少數(shù)族群想要維護自身利益，就必須更加團結(jié)一致，在做出一些適合英國本土社會的改進與調(diào)整的同時，時刻保持與政策制定部門的良好溝通，增進相互理解，并懂得在適當時候表達出自己的訴求。

　　對英國中餐業(yè)來說，“萬里長征”才剛上路。(本報記者 李 吶)