中新網(wǎng)6月28日電　據(jù)日本《東方時(shí)報(bào)》報(bào)道，7月1日，日本開(kāi)始接受中國(guó)公民個(gè)人旅游簽證申請(qǐng)。這意味著中國(guó)游客日本“自由行”成為可能。有相關(guān)人士認(rèn)為，這是日本此舉意在借中國(guó)游客的消費(fèi)能力振興日本時(shí)下不景氣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

　　為什么中國(guó)游客在日旅游消費(fèi)的權(quán)益屢遭侵害？

　　《東方時(shí)報(bào)》上期刊載了獨(dú)家采訪并撰寫(xiě)的《中國(guó)大陸游客在日被“宰”內(nèi)幕》一文。文章一經(jīng)刊出便受到了日中兩國(guó)的廣泛關(guān)注。連日來(lái)該報(bào)編輯部接到了讀者就此文打來(lái)的熱線電話近上百通。中新網(wǎng)在第一時(shí)間轉(zhuǎn)載了此文后，網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就中國(guó)大陸游客在日被“宰”發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。這足以見(jiàn)得中國(guó)民眾對(duì)自身權(quán)益的關(guān)注意識(shí)之強(qiáng)。

　　記者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入的采訪和了解之后得出結(jié)論，在日本的所有服務(wù)行業(yè)和零售行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)以量化做90%以上都是守法經(jīng)營(yíng)堅(jiān)守誠(chéng)信的。“無(wú)良”者僅占不足以10%，可慣以稱(chēng)之為“個(gè)別”現(xiàn)象。對(duì)于此“個(gè)別”現(xiàn)象有樂(lè)觀者認(rèn)為這不足以影響到“主旋律”日本大的商業(yè)環(huán)境還是好的。但是在記者的采訪中發(fā)現(xiàn)這樣的“個(gè)別”現(xiàn)象絕非偶然、孤立存在的。正如前文所陳，這樣的“個(gè)別”現(xiàn)象正在日本蔓延，所謂的“潛規(guī)則”正在蠶食著日本的旅游業(yè)界。是什么成就了“潛規(guī)則”在日本的蔓延？究其原因，盡管我們總試圖回避，但是卻又無(wú)法回避。潛規(guī)則的始作俑者及實(shí)施者便是我們的國(guó)人，是那一小部分“恥感”缺失的國(guó)人。他們?cè)跐撘?guī)則中“回扣”的驅(qū)動(dòng)下，在異國(guó)他鄉(xiāng)損害著同胞的利益。

　　就在記者撰寫(xiě)本稿時(shí)，接到了一位東京某大學(xué)中國(guó)留學(xué)生小康打到該報(bào)社的電話。在電話中小康告訴記者，在來(lái)日本攻讀碩士學(xué)位之前，他曾是國(guó)內(nèi)一家知名旅行社的導(dǎo)游。生性率直坦誠(chéng)的他實(shí)在無(wú)法適應(yīng)旅游業(yè)界的“潛規(guī)則”在入行不到兩年后，毅然辭職遠(yuǎn)赴東瀛尋找自己的夢(mèng)想。

　　這樣的“潛規(guī)則”之所以能夠蠶食日本旅游界，根源還是鉆了日本政府對(duì)外國(guó)人消費(fèi)權(quán)益保障缺失的空子。

　　小康講，中國(guó)游客在日本被“宰”這其實(shí)與日本游客在中國(guó)被“宰”的手法一樣。只是所不同的是，在中國(guó)日本游客被“宰”也是由中國(guó)導(dǎo)游“操刀”完成。他認(rèn)為游客隨團(tuán)旅游被“宰”是必然的。據(jù)小康介紹，現(xiàn)在中國(guó)大陸的旅游界的狀態(tài)很不理想�？梢哉f(shuō)，他們之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)達(dá)到了“自我毀滅”的程度�，F(xiàn)在大陸旅行社的導(dǎo)游基本沒(méi)有“底薪”，他們的收入只能從旅游團(tuán)里“索求”了。

　　據(jù)小康透露，大陸的旅行社都是在“買(mǎi)團(tuán)、賣(mài)團(tuán)”。旅行社先通過(guò)廣告招來(lái)顧客組成團(tuán)。導(dǎo)游們?yōu)榱四軌蚪拥綀F(tuán)，不惜把承包價(jià)越壓越低。這就是游客們?cè)诟鞣N媒體上常看到旅行社低價(jià)線路的原因。在這樣的“背景”下游客怎么能不被“宰”呢？

　　根據(jù)這個(gè)團(tuán)的平均年齡、職業(yè)、出國(guó)目的和家屬是否同行等“參考指標(biāo)”將這個(gè)旅行團(tuán)劃分等級(jí)估出價(jià)格，再承包給導(dǎo)游。通常情況下，商務(wù)考察團(tuán)被“賣(mài)”出的價(jià)格最高，因?yàn)檫@樣類(lèi)型的團(tuán)，團(tuán)員多是由“成功人士”組成。這樣的消費(fèi)群體往往“只買(mǎi)貴的不選對(duì)的”自然這樣的團(tuán)回扣就會(huì)很高。所以這一類(lèi)型的團(tuán)被賣(mài)高價(jià)就不奇怪了。

　　當(dāng)記者向小康了解什么是賣(mài)不出去的“團(tuán)”時(shí)，據(jù)小康介紹，由中老年夫婦組成的團(tuán)一般會(huì)令旅行社很“頭痛”。這樣的消費(fèi)人群，消費(fèi)觀念十分謹(jǐn)慎。在娛樂(lè)、購(gòu)物方面很難誘導(dǎo)他們被“宰”。往往買(mǎi)到這樣團(tuán)的導(dǎo)游，多半是要“賠錢(qián)”的。這也是在旅游投訴為什么多產(chǎn)生在這樣的旅游團(tuán)的原因。

　　小康坦言，不論是國(guó)內(nèi)游還是國(guó)際游，只要是游客報(bào)團(tuán)旅游，十有八九都是要被“潛規(guī)則”的。其實(shí)手法都一樣，不論在哪里，對(duì)于“潛規(guī)則”來(lái)說(shuō)，那只是換了一個(gè)“景點(diǎn)”而已。這樣的“潛規(guī)則”之所以能夠蠶食日本旅游界，根源還是鉆了日本政府對(duì)外國(guó)人消費(fèi)權(quán)益保障缺失的空子。

　　日本對(duì)中國(guó)游客敞開(kāi)了大門(mén)，但是高門(mén)檻仍在

　　日本政府從日本7月1日對(duì)中國(guó)開(kāi)放“自由行”，中國(guó)人只要具備一定的經(jīng)濟(jì)條件，均可以個(gè)人方式申請(qǐng)觀光簽證。日本政府計(jì)劃通過(guò)開(kāi)放個(gè)人游，每年能夠增加15萬(wàn)中國(guó)游客來(lái)日本觀光。最近，因新型流感和日元升值等因素，來(lái)日本觀光的外國(guó)游客急劇減少，企業(yè)和地方政府指望向中國(guó)富裕階層開(kāi)放個(gè)人游，振興當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。

　　6月24日，觀光廳長(zhǎng)官本保芳明會(huì)表示，日本對(duì)向中國(guó)開(kāi)放個(gè)人游抱有很大的期望。他說(shuō)， 6月17日，他在北京召開(kāi)有關(guān)開(kāi)放個(gè)人游的記者會(huì)，有40多人參加，從中可以看出人們對(duì)此事相當(dāng)關(guān)心�，F(xiàn)在，中國(guó)人來(lái)日本旅游，原則上，對(duì)包括導(dǎo)游在內(nèi)4人以上的團(tuán)體客，才發(fā)放旅游簽證。他指出，為了防止不法滯在，這次開(kāi)放個(gè)人游是以富裕層為對(duì)象，年收入相當(dāng)于300萬(wàn)日元-400萬(wàn)日元以上。

　　記者就“開(kāi)放個(gè)人游有沒(méi)有具體的條件？”采訪了國(guó)土交通省觀光廳。該官員表示，只是要求申請(qǐng)者具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)能力，但對(duì)其收入沒(méi)有設(shè)嚴(yán)格的規(guī)定，由上海總領(lǐng)事館、廣州總領(lǐng)事館和北京中國(guó)大使館對(duì)其提出的收入證明做出綜合判斷。當(dāng)問(wèn)及除了北京、上海、廣州三地居民外其它地方的人能不能申請(qǐng)個(gè)人觀光簽證時(shí)，國(guó)際交流推進(jìn)課的擔(dān)當(dāng)官員表示，上海總領(lǐng)事館、廣州總領(lǐng)事館和北京中國(guó)大使館負(fù)責(zé)發(fā)放個(gè)人觀光簽證，個(gè)人通過(guò)旅行社申請(qǐng)，但對(duì)申請(qǐng)者居住的地區(qū)沒(méi)有限制。

　　看來(lái)日本雖然向中國(guó)個(gè)人游客打開(kāi)了大門(mén)，但是不低的門(mén)檻仍橫檔在中國(guó)大陸普通游客的面前。

　　在保護(hù)本國(guó)國(guó)民和中國(guó)游客的消費(fèi)權(quán)益日本不應(yīng)“差別對(duì)待”

　　記者就中國(guó)大陸游客日本被“宰”現(xiàn)象采訪了國(guó)土交通省觀光廳國(guó)際交流推進(jìn)課，得到了這樣的回應(yīng)“昨天在網(wǎng)上看到有關(guān)報(bào)道后才知道。此事你可以采訪中國(guó)訪日?qǐng)F(tuán)體觀光客接受旅行社聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)�！�

　　記者隨即又采訪了中國(guó)訪日?qǐng)F(tuán)體觀光客接受旅行社聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)。日?qǐng)F(tuán)體觀光客接受旅行社聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)回答記者：“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)此類(lèi)事件�！庇浾咦穯�(wèn)：“中國(guó)游客如果在日旅游期間遇到自身利益受到傷害時(shí)有沒(méi)有投訴的方法？”對(duì)方的答復(fù)是這樣的：“中國(guó)游客想投訴的話，即使觀光結(jié)束回國(guó)后，可以通過(guò)當(dāng)初安排來(lái)日本觀光的旅行社，向日方敘述自己的苦衷�！边@樣的回答使人很自然聯(lián)想到中國(guó)的“太極推手”。

　　帶著同樣的問(wèn)題，記者采訪了東京都生活消費(fèi)綜合中心。該中心告訴記者：“來(lái)本中心可以咨詢(xún)、投訴，但因沒(méi)有為游客設(shè)立專(zhuān)門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，這對(duì)來(lái)日觀光的外國(guó)人來(lái)說(shuō)是很難的。如果要用中文或英語(yǔ)咨詢(xún)投訴，在事先要約好時(shí)間，本中心做好配備翻譯之后即可。

　　記者帶著同樣問(wèn)題采訪了東京都勞動(dòng)局觀光部。他們是這樣回答記者的：“外國(guó)游客購(gòu)物遇到上當(dāng)受騙的情況，如不會(huì)日語(yǔ)可以打電話給觀光部。因作為觀光事業(yè)的一環(huán)，我們配備了能夠翻譯的職員，可以幫助外國(guó)游客同警察交涉。這類(lèi)事屬于警察管轄，外國(guó)人遇到上當(dāng)受騙的事應(yīng)該向警察報(bào)案�！�

　　這樣含糊甚至是推諉的回答與前不久沸沸揚(yáng)揚(yáng)到幾乎影響日中兩國(guó)關(guān)系的“毒餃子事件”和“瘦肉精”事件，日本政府所采取的態(tài)度仿佛判若兩人。無(wú)可否認(rèn)，在“毒餃子”事件中日本政府對(duì)本國(guó)國(guó)民的保護(hù)不僅有措施且條條措施都很得力。那么中國(guó)游客在日旅游消費(fèi)時(shí)的權(quán)益日本政府有沒(méi)有行之有效的保護(hù)措施，這樣的現(xiàn)象足以認(rèn)定日本政府對(duì)中國(guó)大陸游客存在著與本國(guó)國(guó)民截然不同的“差別對(duì)待”。

　　日本政府應(yīng)對(duì)本國(guó)國(guó)民與中國(guó)游客消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)做到真正的平等。因?yàn)樵诿恳晃恢袊?guó)游客的背后都有一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)。

　　在采訪過(guò)程中記者考察了東京、大阪、及周邊的一些旅游景點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)，部分旅游景點(diǎn)都已配有中文的提示說(shuō)明和中文線路圖說(shuō)明。但是中國(guó)語(yǔ)的投訴電話及其提示文字幾乎沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)。在記者向景點(diǎn)工作人員詢(xún)問(wèn)其原因時(shí)，得到的答案竟都為“不知道”。還有部分景點(diǎn)及相關(guān)的服務(wù)部門(mén)出現(xiàn)中國(guó)語(yǔ)使用不規(guī)范甚至是語(yǔ)病的現(xiàn)象。記者在一次乘坐出租車(chē)時(shí)竟然看到車(chē)內(nèi)的提示牌上竟然寫(xiě)著“請(qǐng)玩好安全帶”，困惑中的記者在參考了旁邊的英文才發(fā)現(xiàn)這條提示語(yǔ)竟將“系”錯(cuò)翻譯成了“玩”。

　　中國(guó)游客在日旅游消費(fèi)的權(quán)益保障出現(xiàn)了本不應(yīng)該出現(xiàn)的缺失。也正是因?yàn)橛羞@樣的“真空地帶”才使得旅游業(yè)界的“潛規(guī)則”得以罅隙求生。

　　中國(guó)近年來(lái)以高速的發(fā)展吸引著全世界的關(guān)注。甚至由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言“只有中國(guó)才能作為時(shí)下金融風(fēng)暴的拯救者�！被蛟S也正因如此，肆虐全球的新型流感也沒(méi)能改變?nèi)毡緦?duì)中國(guó)游客大開(kāi)國(guó)門(mén)。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)：2008年，來(lái)日本的外國(guó)游客約605萬(wàn)，因受發(fā)放簽證嚴(yán)格限制的影響，中國(guó)團(tuán)體游客35萬(wàn)人，還不到1成，從中國(guó)每年到海外觀光的游客超過(guò)4000萬(wàn)人看，日本占其比例相當(dāng)小。

　　日本觀光廳認(rèn)為，擴(kuò)大中國(guó)游客人數(shù)的余地是相當(dāng)大的，指望開(kāi)放個(gè)人游后，每年能增加15萬(wàn)人。

　　日本是一個(gè)以細(xì)膩和完美的服務(wù)而著稱(chēng)于世的發(fā)達(dá)國(guó)家。那么在文明而又現(xiàn)代的國(guó)際化進(jìn)程中為什么偏偏忽略了對(duì)外國(guó)游客的權(quán)益保護(hù)？日本在展開(kāi)臂膀迎接來(lái)自中國(guó)大陸游客的時(shí)候，如果不能如保護(hù)本國(guó)國(guó)民權(quán)益一樣保護(hù)中國(guó)游客的消費(fèi)權(quán)益，那么其結(jié)果必然會(huì)與起初之設(shè)想大相徑庭。

　　相關(guān)人士呼吁：日本政府只有取消差別對(duì)待、建立完善保護(hù)中國(guó)大陸有游客在日旅游消費(fèi)權(quán)益的措施，對(duì)本國(guó)國(guó)民與中國(guó)游客消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)做到真正的平等。因?yàn)樵诿恳晃恢袊?guó)游客的背后都有一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)。(吳福昶 遠(yuǎn)藤英湖）