“中國(guó)實(shí)習(xí)生過(guò)勞死案”拷問(wèn)日本外國(guó)研修制度

　　7月2日，日本有關(guān)部門認(rèn)定，一名中國(guó)技能實(shí)習(xí)生因長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)造成過(guò)勞死，屬于工傷事故。近年來(lái)，關(guān)于在日外國(guó)研修生的丑聞?lì)l頻見(jiàn)諸媒體，此次事件再度引發(fā)了日本社會(huì)對(duì)于外國(guó)研修生制度的拷問(wèn)。

　　日本首次認(rèn)定外國(guó)實(shí)習(xí)生過(guò)勞死

　　2008年6月，在日本茨城縣潮來(lái)市金屬加工公司工作的中國(guó)技能實(shí)習(xí)生蔣曉東因心力衰竭在公司宿舍死亡，時(shí)年31歲。蔣曉東的親屬認(rèn)為蔣的死因?yàn)檫^(guò)勞，并在去年8月向茨城縣鹿島勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署提出了工傷事故認(rèn)定的申請(qǐng)。因?yàn)橥鈬?guó)研修生過(guò)勞死問(wèn)題而提出工傷事故認(rèn)定申請(qǐng)，這在日本屬于首例。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的調(diào)查，茨城縣鹿島勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署最近認(rèn)定蔣曉東的死亡為過(guò)勞死，屬于工傷事故。這是日本首次認(rèn)定外國(guó)實(shí)習(xí)生在工傷事故中過(guò)勞死。

　　2005年，蔣以研修生身份來(lái)到日本，雖然法律規(guī)定研修生不能加班，但蔣每個(gè)月仍被要求加班長(zhǎng)達(dá)100小時(shí)。第二年獲得實(shí)習(xí)生身份后，蔣每月加班達(dá)到了150小時(shí)，最多的時(shí)候甚至?xí)�超過(guò)180小時(shí)，連續(xù)每天早上7點(diǎn)半上班，一直工作到晚上9點(diǎn)左右。在如此高強(qiáng)度的勞動(dòng)下，蔣一個(gè)月卻只有兩天的休息時(shí)間。不堪重負(fù)的蔣在生前曾向中國(guó)的家人打電話訴苦“加班太多，非常疲憊”。

　　據(jù)蔣曉東案的代理律師介紹，在沒(méi)有聯(lián)系上死者親屬的情況下，外國(guó)研修生的工傷事故案申請(qǐng)認(rèn)定十分困難。情況往往是，在國(guó)內(nèi)的親屬并不了解研修生在日本的實(shí)際工作生活狀況，所以大多數(shù)人被逼無(wú)奈只能忍氣吞聲。蔣曉東的案子是其在日留學(xué)的親屬費(fèi)盡周折后才找到律師商談的，親屬?gòu)倪z物中偶然發(fā)現(xiàn)了蔣曉東的工作時(shí)間卡，因此勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的事實(shí)才真相大白。而此前，日方公司提供的工作時(shí)間卡上記錄的每月加班時(shí)間竟然不到20小時(shí)。

　　外國(guó)研修生死亡率是日本人的2倍

　　蔣曉東案并不是特例。近年來(lái)，日本頻頻曝出有關(guān)外國(guó)研修生的丑聞。1998年8月，千葉縣銚子市爆發(fā)了榨取中國(guó)研修生工資事件。219名中國(guó)研修生在繁重的勞作中，每月僅獲得3.6萬(wàn)日元(約合人民幣不到3000元)的報(bào)酬。食難飽腹的研修生們終于忍無(wú)可忍，靜坐抗議，由此揭發(fā)出了銚子市“全國(guó)生鮮食品羅杰士迪庫(kù)司協(xié)同組合” 理事長(zhǎng)鈴木進(jìn)、理事鳩田晴美合伙侵吞研修生血汗錢1億多日元(約合人民幣800萬(wàn)元)的特大榨取案。1999年11月，茨城縣鹿島郡的46名中國(guó)研修生由于忍受不了對(duì)其人格的污辱，向媒體揭露多次被日方雇主處罰下跪的悲慘遭遇。2006年7月，一名外國(guó)女研修生因無(wú)法忍受日本上司的性暴力，逃入東京外國(guó)人入管局尋求庇護(hù)……

　　目前，日本共有超過(guò)20萬(wàn)名外國(guó)研修生、實(shí)習(xí)生，其中80%來(lái)自中國(guó)。他們中大多數(shù)人的生存狀況令人擔(dān)憂——拿著遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于日本人的工資，卻干著最臟、最累、最危險(xiǎn)的工作。根據(jù)日本國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，從1992年到2008年，共有212名外國(guó)研修生在日本死亡，其中，過(guò)勞死被認(rèn)為是最主要的死因。外國(guó)研修生的年齡一般在20歲到30歲之間，外國(guó)研修生的死亡率是同年齡段日本人的2倍。

　　事實(shí)上，日本的外國(guó)研修生問(wèn)題早就引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院在《全球販賣人口問(wèn)題報(bào)告》中曾經(jīng)多次批評(píng)日本政府“執(zhí)法意識(shí)嚴(yán)重欠缺”，指出日本接收研修生、技能實(shí)習(xí)生的行為實(shí)際上屬于驅(qū)使奴隸般的“強(qiáng)制勞動(dòng)”。今年3月底4月初，聯(lián)合國(guó)移民人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員豪爾赫·布斯塔曼特就日本外籍勞工權(quán)益的批評(píng)更是將研修生制度推上了風(fēng)口浪尖。他在對(duì)日本的訪問(wèn)中點(diǎn)名批評(píng)了日本的研修生制度，稱該制度的目的是為了剝削廉價(jià)勞動(dòng)力，使外國(guó)研修生“在其言論、活動(dòng)、身心健康權(quán)利遭到侵害的條件下勞動(dòng)”。 為此，豪爾赫建議日本政府取消這個(gè)制度。

　　外國(guó)研修生制度做出重大改革？

　　在號(hào)稱實(shí)行民主制度的日本，外國(guó)研修生的權(quán)利為何被踐踏至此呢？“研修生”與“研究生”只有一字之差，聽(tīng)起來(lái)也比“外來(lái)勞工”要體面得多，但他們扮演的角色真的是來(lái)日本從事研究和接受培訓(xùn)嗎？

　　日本法律規(guī)定，日本企業(yè)不得雇用普通技能的外國(guó)人。于是為了解決勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，日本政府采取了一種變通的做法，即以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才為名，于1990年6月創(chuàng)立了面向外國(guó)人的“研修制度”。3年后，日本法務(wù)省又出臺(tái)了外國(guó)人“技能實(shí)習(xí)制度”。有專家認(rèn)為，盡管研修生在名義上被稱為學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的“受培訓(xùn)人才”，但實(shí)際上他們?cè)谌毡景缪葜鴦趧?dòng)者的角色。更慘的是，這些人從事勞動(dòng)卻沒(méi)有勞動(dòng)者的身份，因此也就不能得到相關(guān)勞動(dòng)法律的保護(hù)——這種身份的錯(cuò)位就是外國(guó)研修生們?cè)谌毡久媾R的最大問(wèn)題。

　　“外國(guó)研修生們?cè)谌毡厩谇趹�懇地工作，為什么要遭受如此不公的待遇？”“外�?guó)研修生制度根本就是現(xiàn)代的奴隸制度！”在日本有識(shí)之士的呼吁和國(guó)際社會(huì)的壓力之下，日本政府內(nèi)部在經(jīng)過(guò)數(shù)年的討價(jià)還價(jià)后，新近修訂了《出入境管理法》。根據(jù)規(guī)定，今年7月1日之后抵達(dá)日本的外國(guó)勞務(wù)人員都不再稱為“研修生”，而是在接受日語(yǔ)培訓(xùn)后直接成為“技能實(shí)習(xí)生”，獲得勞動(dòng)者的合法身份，受到“最低工資法規(guī)”等相關(guān)法律的保護(hù)，雇主須與他們簽訂雇用合同。新法案還加強(qiáng)了對(duì)中介、雇工企業(yè)的約束和懲罰措施。然而，面對(duì)這個(gè)新政策，很多人權(quán)律師、民間團(tuán)體和工會(huì)組織卻并不滿意。他們認(rèn)為這只是“換湯不換藥”，而只要不從根本上廢除研修和技能實(shí)習(xí)制度、光明正大地引進(jìn)外籍勞動(dòng)力，類似的侵權(quán)事件還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。一名叫做安田浩一的日本記者說(shuō)，外國(guó)研修生、實(shí)習(xí)生為了繳納來(lái)日保證金，往往在來(lái)日之前就已經(jīng)債臺(tái)高筑。如果他們?cè)谌掌陂g沒(méi)能使日本的企業(yè)主滿意，或是參加了維護(hù)自己基本權(quán)利的抗?fàn)�，如：參加工�?huì)、向勞動(dòng)監(jiān)督部門反映雇主的違法行為等，一旦被告到本國(guó)送出單位，他們的保證金就會(huì)被扣除�！叭绱艘粊�(lái)，即使在新制度下，他們?nèi)匀粫?huì)保持沉默�！�(記者 毛莉)