中新網(wǎng)4月28日電 《香港商報(bào)》28日刊出中國(guó)社科院金融學(xué)者易憲容的文章《內(nèi)地房策轉(zhuǎn)重民生》。文章說(shuō)，中國(guó)最近出臺(tái)的整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)“國(guó)十條”將改變未來(lái)內(nèi)地房地產(chǎn)基本政策取向，回到民生基礎(chǔ)上來(lái)。在全面遏制房地產(chǎn)投資炒作之外，還應(yīng)強(qiáng)化保障性住房建筑，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)更多中小套型住房，通過(guò)各種方式來(lái)改善全國(guó)城市居民的基本居住條件。這就是政策轉(zhuǎn)向的核心。

　　文章摘編如下：

　　4月17日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”)，是今年“國(guó)十一條”之后又一個(gè)國(guó)務(wù)院整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀政策。

　　近年關(guān)于宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的文件與政策出臺(tái)得十分頻繁，而作用有限，因?yàn)檎�策往往放在房地產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的取向上。但是，如今的“國(guó)十條”卻有根本性的不同，基本上糾正了2003年18號(hào)文件以來(lái)只強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性的一面。

　　“國(guó)十條”建立在住房市場(chǎng)的新認(rèn)識(shí)上，即住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要民生社會(huì)問(wèn)題。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快不僅影響居民住房福利水平、影響絕大多數(shù)居民的基本居住條件，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，遏制過(guò)快的房?jī)r(jià)上漲是政府的基本職責(zé)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的根本。

　　在“國(guó)十條”中，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)影響最大的政策就是個(gè)人按揭貸款的去杠桿化。比如，提高第二套住房的首付比例與利率水平、禁止第三套住房的貸款、禁止第三套以上的住房的異地貸款等。

　　這些政策堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)內(nèi)地房地產(chǎn)投資炒作將起到重要的作用，而在鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)的政策上仍有一些需要完善的地方。比如說(shuō)，政策假定買(mǎi)第一套住房只會(huì)用作消費(fèi)而不會(huì)用作投資，因此，購(gòu)買(mǎi)第一套住房的居民能夠享受完全優(yōu)惠的信貸政策。但是實(shí)際上，如果沒(méi)有相應(yīng)的防范措施，居民購(gòu)買(mǎi)一套住房同樣可以用作投資。

　　因此，對(duì)購(gòu)買(mǎi)第一套住房者也要有嚴(yán)格的限制，一是對(duì)貸款進(jìn)行嚴(yán)格的審查，二是對(duì)消費(fèi)還可更為優(yōu)惠，如利率補(bǔ)貼，但如果用作交易，就得征收較高的住房交易稅，使交易無(wú)利可圖。

　　還有，在“國(guó)十條”中，金融去杠桿化的區(qū)域不確定及可適用的范圍可能太小。實(shí)際上，2009年及2010年一季度中國(guó)的房地產(chǎn)投機(jī)炒作已經(jīng)蔓延到全國(guó)各地，而不是部分地方，如果“國(guó)十條”適用范圍過(guò)小，那么以往在一線城市投機(jī)炒作的房地產(chǎn)資金就可能流向二三線城市，重新把這些城市的房?jī)r(jià)炒高。對(duì)此，決不可低估民眾智慧，更不要低估地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的企圖。如果不把“國(guó)十條”政策的適用范圍擴(kuò)展到全國(guó)而僅是部分城市，那么，政策效應(yīng)就可能通過(guò)地方政府而弱化。

　　總之，“國(guó)十條”將改變未來(lái)內(nèi)地房地產(chǎn)基本政策取向，回到民生基礎(chǔ)上來(lái)，以提高全國(guó)居民基本居住水平為本，使房地產(chǎn)市場(chǎng)成為以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)。同時(shí)，在全面遏制房地產(chǎn)投資炒作之外，當(dāng)局還應(yīng)強(qiáng)化保障性住房的建筑，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)更多的中小套型住房，通過(guò)各種方式來(lái)改善全國(guó)城市居民的基本居住條件。這就是國(guó)十條政策轉(zhuǎn)向的核心。