中新網(wǎng)4月6日電 新加坡《聯(lián)合早報》5日刊出署名文章說，中國媒體與網(wǎng)民參與公共政策討論，公眾對政府行為監(jiān)督批評；行政部門與公眾互動的事例正越來越多而密集。輿論的作用正被最高層放到突出位置。官方引入公眾參與監(jiān)督，不僅回應(yīng)社會大眾日益迫切的問政參政熱情，可能也包括高層利用民意來推進(jìn)改革，束縛體制內(nèi)官員的隱含用意。

　　文章摘編如下：

　　中國媒體與網(wǎng)民參與公共政策討論，公眾對政府行為進(jìn)行監(jiān)督與批評；行政部門與公眾互動的事例正越來越多而密集。

　　中國國家統(tǒng)計局今年2月時發(fā)表的數(shù)據(jù)，稱2009年全國房價漲幅僅1.5%，當(dāng)時即遭輿論界質(zhì)疑；上周，國土資源部恰好公布了另一個截然相反的監(jiān)測結(jié)果說，去年全國住宅價格增幅高達(dá)25.1%，是2001年以來最高水平。

　　同一周里，國土資源部、財政部等8個中央部級單位與局級行政機構(gòu)先后在各自網(wǎng)站上“晾”出了本年度的財政預(yù)算。這一開先例的創(chuàng)舉，改變了傳統(tǒng)上行政部門財政的秘密運作方式，減少權(quán)力部門的信息壟斷甚至于對財務(wù)的完全主控權(quán)，被視為中國往政治文明邁進(jìn)的重要一步。

　　而公眾的反應(yīng)之熱烈，也在意料之中。在肯定“公開總比不公開好”的大前提下，輿論界同時認(rèn)為，第一次預(yù)算公開的結(jié)果與社會期待有差距，而且賬本公開的條目過粗，備受關(guān)注的“三公”消費未明示于眾等等。

　　各個賬本被置于放大鏡下，受全社會的端詳，銳利的觀察者們也從中發(fā)出了公共部門對屬下職工的住房保障支出過高的批評。

　　這些趨勢的出現(xiàn)其實有跡可循。今年初，中國政府將加快調(diào)整收入分配格局列為工作重點，而且?guī)状沃厣暌�改善民生，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型。3月份的“兩會”以后，行政改革的動作呈現(xiàn)提速之勢。

　　行政改革看來已在多方面試行。同樣在上周，中共中央連發(fā)四份關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的文件，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》為重心的幾份文件，用一系列細(xì)致辦法強化用人的公信度，包括首次將違規(guī)用人、用人失察的責(zé)任追究做了規(guī)定，并將矛頭指向官員“帶病復(fù)出”、領(lǐng)導(dǎo)干部“提拔身邊人”、“離任前突擊提拔”等存在已久的選人用人弊端。

　　民意對干部升遷的影響力被放大，上述文件提出：干部選拔任用在民主評議、民意調(diào)查中，被發(fā)現(xiàn)群眾滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　上周，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國強出席監(jiān)察部特邀監(jiān)察員座談會上談到反腐倡廉時也說要將黨內(nèi)黨外監(jiān)督、專門機關(guān)、群眾，以及新聞輿論的監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

　　值得注意的是，在一系列新作風(fēng)、政策宣示與工作指示中，有一些概念與關(guān)鍵詞正反復(fù)浮現(xiàn)，如“公開”、“社會參與”、“新聞輿論監(jiān)督”、“群眾滿意度”，“群眾反應(yīng)強烈”。過去幾年里，中國互聯(lián)網(wǎng)參政的力量日益凸顯，甚至有作者宣布中國已進(jìn)入“民意治國”的時代。無論如何，與過去相比，應(yīng)該看到輿論的作用正被最高層放到突出位置上。

　　官方近期的動作表明，在財政預(yù)算、黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷、反腐倡廉、以及官方數(shù)據(jù)的幾個重要領(lǐng)域，當(dāng)局都在引入公眾參與監(jiān)督。此舉不僅回應(yīng)社會大眾日益迫切的問政參政熱情，可能也包括最高層利用民意來推進(jìn)改革，束縛體制內(nèi)官員與各種新舊既得利益集團的隱含用意。

　　在討論改革的前景時，“勇氣”最近也成為熱門詞匯，從全國政協(xié)副主席到知識分子都在強調(diào)，要推進(jìn)收入分配改革，關(guān)鍵是破除利益集團的干擾，勇氣比政策與認(rèn)識更重要。而最有勇氣改革的，不可能是或多或少利益化的行政部門，而是社會大眾。通過最高層主動，將改革歷程漸漸向全社會開放，這符合漸進(jìn)式改革的平穩(wěn)考量。

　　中國進(jìn)一步改革需要重回“緊緊依靠群眾”的傳統(tǒng)中，要創(chuàng)建能讓大多數(shù)人的利益得到充分表達(dá)的機制。這方面，還需要為大眾發(fā)聲提供更多制度保障，甚至允許民間利益群體出現(xiàn)。所謂創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督與批評政府，這個使命任重道遠(yuǎn)，需持續(xù)性地展示魄力與決心。(韓詠紅)