中新網(wǎng)12月17日電 香港《亞洲周刊》今年50期刊文《澳門租用橫琴島模式一國兩制新突破》說，澳門租用廣東珠海橫琴島部分土地，作為澳門大學(xué)新校區(qū)。這片土地由澳門特區(qū)政府依澳門法律實施管轄。澳門和珠海的“橫琴模式”是“一國兩制”的新創(chuàng)舉。

　　文章摘編如下：

　　澳門和珠海的“橫琴模式”是“一國兩制”的新創(chuàng)舉。澳門特區(qū)政府以十二億元澳門幣的土地租金，支付廣東省珠海橫琴島1.09平方公里用地的使用權(quán)，這塊特殊的土地是澳門大學(xué)新校區(qū)，租賃期自新校區(qū)啟用之日始，至二零四九年十二月十九日止。這片土地由澳門政府依澳門法律實施管轄，意味著廣東珠海橫琴島的一部分，成了實施“一國兩制”的新區(qū)域。這一模式對彈丸之地的香港和澳門的未來發(fā)展，具有難以估量的現(xiàn)實意義。十二月二十日，澳門回歸十周年，橫琴島澳門大學(xué)新校園將舉行破土動工奠基典禮。

　　曾經(jīng)一度外傳澳門政府需耗資上百億元澳門幣的澳門大學(xué)橫琴校區(qū)土地租金，實際上僅需十二億，這一數(shù)字令人瞠目結(jié)舌。八十六平方公里的橫琴島，是珠海第一大島嶼，與澳門三島隔河相望。十七年前，橫琴島就被廣東省定為擴大對外開放的四個重點開發(fā)區(qū)之一，但發(fā)展定位的不斷爭議和博弈，常論常變，久拖未決，開而未發(fā)，可謂好事多磨。月前，國務(wù)院批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，接著珠海公布《橫琴新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，如今橫琴島澳門大學(xué)新校園破土動工，是橫琴島開發(fā)率先邁出的第一步。

　　對澳門市民而言，橫琴島是一個既遠且近的名字。在橫琴島，站在紅旗村邊的海岸，聽到對岸的鞭炮聲，那是從澳門的一座寺廟傳來的。紅旗村是橫琴島距離澳門最近的地帶，相隔不足二百米，但兩地發(fā)展卻天淵之別。寸土寸金的澳門金光繁華，是澳門現(xiàn)有面積三倍的橫琴島，卻仍是百年不變的漁村，島上居民養(yǎng)蠔、種蕉，生活簡樸如昔。

　　有澳門學(xué)者感嘆，澳門回歸飛躍十年，橫琴島卻沉睡十年�，F(xiàn)今，橫琴島有望“蘇醒”了。島內(nèi)的橫琴大橋是目前內(nèi)地與橫琴唯一的陸路通道，蓮花大橋則連接澳門。四年前，國務(wù)院總理溫家寶在橫琴島視察，稱該島是“寶地”，要“謀定后動”，“先謀而后動”，頗受各方關(guān)注。

　　“澳門化”是澳門大學(xué)橫琴島新校園的管轄構(gòu)思：橫琴校區(qū)與澳門“自由通行”，不受內(nèi)地邊檢監(jiān)管，校園內(nèi)法規(guī)制度標準等一律使用澳門標準，僅在“嚴重事故或災(zāi)難性事件時”由珠海公安及消防提供協(xié)助。半年前的六月二十七日，十一屆全國人大常委會第九次會議做出“橫琴決定”，通過“關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實施管轄的決定”，授權(quán)澳門特區(qū)政府對該新校區(qū)依照澳門法律實施管轄。當澳門特區(qū)政府持有的橫琴租賃期限屆滿，可經(jīng)全國人大常委會決定繼續(xù)續(xù)期。

　　澳門大學(xué)橫琴新校園建設(shè)，澳門政府的總投資額至今沒有公布，亞洲周刊了解到總投資額六十億至一百億元澳門幣。澳門大學(xué)在橫琴島設(shè)新校園的消息傳出，一些澳門人覺得，搬到珠海的橫琴島還能叫澳門大學(xué)嗎？澳門大學(xué)卻認為，新校園實行什么樣的法律和管理制度，是澳門社會認同新澳門大學(xué)的關(guān)鍵因素之一。澳門大學(xué)一再重申，澳門大學(xué)是“澳門的大學(xué)”這一原則，橫琴校區(qū)會保持澳門大學(xué)的特色和優(yōu)勢，例如信息自由，互聯(lián)網(wǎng)使用澳門網(wǎng)絡(luò)。

　　澳門大學(xué)橫琴校區(qū)選址，緊靠橫琴口岸商務(wù)區(qū)，于橫琴口岸南部，十字門中央商務(wù)區(qū)的左側(cè)，與澳門路環(huán)島相對，這一區(qū)域十分靠近澳門，便于在橫琴的澳門大學(xué)師生通行。據(jù)澳門大學(xué)提出的新校區(qū)的建筑參考設(shè)計，包括建筑物相當多的上海大學(xué)東區(qū)總體規(guī)劃、具有江南風(fēng)情的江南大學(xué)總體規(guī)劃等。澳門大學(xué)橫琴校區(qū)可望三年內(nèi)建成，分階段有序遷入，原校址將繼續(xù)從事與澳門小區(qū)有較多聯(lián)系的教學(xué)、科研活動。

　　澳門政府行政法務(wù)司司長陳麗敏表示，將來在橫琴辦學(xué)的澳門大學(xué)仍然是“澳門的大學(xué)”，因此其辦學(xué)理念、特色、校園內(nèi)的法律體制，以至澳大師生進出校園，都應(yīng)與現(xiàn)時沒有實質(zhì)的分別。在澳門大學(xué)橫琴校園內(nèi)一律適用澳門特別行政區(qū)的法律體系，包括現(xiàn)行的《澳門大學(xué)法律制度》、《澳門大學(xué)章程》、《澳門大學(xué)人員通則》，以及澳門大學(xué)各項內(nèi)部規(guī)章等。

　　澳門大學(xué)在橫琴設(shè)新校園，是《珠三角發(fā)展綱要》中的粵港澳合作項目之一。中山大學(xué)港澳珠研究中心教授鄭天祥也認為，澳門在橫琴島擴大發(fā)展，對促進澳門產(chǎn)業(yè)多元化有重要意義，現(xiàn)時“珠東”發(fā)展已逐漸飽和，香港可以參考澳門做法，加強和“珠西”的聯(lián)系合作。

　　澳門一國兩制研究中心主任楊允中認為，中國最高權(quán)力機關(guān)全國人大常委會為僅為1.09平方公里土地做出決議，在執(zhí)政六十年的立法史上非常罕見，也關(guān)乎一國兩制的有效驗證，這不僅是澳門的事，也是全國的事。兩地落實推進橫琴島開發(fā)，是粵澳合作的重大突破，澳門抓緊時機，向內(nèi)地以租地形式加快發(fā)展，值得香港借鑒。(江迅)