環(huán)境問題嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)，使貧窮國(guó)家的政府面臨垮臺(tái)危機(jī)，傳染病、恐怖主義、毒品與難民的輸出，是否危及世界秩序？

　　重點(diǎn)提要

　　-糧食短缺并導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲，是貧窮國(guó)家陷入混亂的原因。

　　-“衰敗的國(guó)家”可能散播疾病、恐怖主義、非法毒品、武器與難民。

　　-水資源短缺、表土流失與全球暖化造成的氣溫上升，將嚴(yán)重減少糧食生產(chǎn)。

　　-作者認(rèn)為，如果不迅速針對(duì)上述這三個(gè)環(huán)境因素采取大規(guī)模的介入措施，將發(fā)生一連串的政權(quán)垮臺(tái)，嚴(yán)重威脅世界秩序。

　　要預(yù)期突如其來的變化是一件相當(dāng)困難的事情，通常我們會(huì)根據(jù)過去來推定未來發(fā)展的趨勢(shì)，這么做多半能得到不錯(cuò)的效果，但有時(shí)卻讓人跌破眼鏡，人們往往容易被某些事件蒙蔽，今日的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是一例。

　　對(duì)大多數(shù)的人來說，人類文明可能瓦解的想法也許很荒謬，因?yàn)樗�完全背離我們對(duì)正常生活的預(yù)期，任誰恐怕都難以嚴(yán)肅看待。什么樣的證據(jù)才能讓我們留心這個(gè)可怕的警訊？又該如何因應(yīng)？在我們聽多了各種發(fā)生機(jī)率微乎極微的災(zāi)難之后，實(shí)際上已經(jīng)習(xí)慣一笑置之：是啊！人類文明可能式微、陷入混亂，小行星也可能撞上地球呢！

　　多年來，我研究全球的農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及其相互影響，它們與隨之而來的政治緊張情勢(shì)，彼此作用的結(jié)果造成許多國(guó)家政權(quán)與社會(huì)的瓦解。然而，糧食短缺除了讓個(gè)別國(guó)家政權(quán)瓦解外，也可能造成全球文明崩潰，這樣的想法我也曾經(jīng)不以為然。

　　但現(xiàn)在我不再小看這個(gè)危機(jī)，由于人類一直無法解決環(huán)境惡化的問題(其中最重要的是地下水位下降、土壤侵蝕與氣溫上升)，不斷掏空世界的糧食經(jīng)濟(jì)，使我認(rèn)為這種崩潰是可能的。

　　腐敗政府危及國(guó)際安全

　　粗略檢視目前維系世界秩序的各項(xiàng)重要指標(biāo)，就能找到證據(jù)來支持我這不受歡迎的論點(diǎn)。而關(guān)心環(huán)境問題的人也已經(jīng)從統(tǒng)計(jì)資料中看出，環(huán)境惡化的趨勢(shì)已堂堂邁入第三個(gè)10年，卻未見任何明顯的努力來解決任何一個(gè)問題。

　　過去九年中，就有六年的世界谷物產(chǎn)量不足以供應(yīng)消費(fèi)，導(dǎo)致谷物庫存量持續(xù)減少。2008年收成季節(jié)來臨時(shí)，世界谷物的結(jié)轉(zhuǎn)庫存量(新的收成季節(jié)開始時(shí)的庫存量)只夠62天的消費(fèi)量，接近最低紀(jì)錄，2008年春季與夏季的世界谷物價(jià)格也因此飆到史上最高紀(jì)錄。

　　由于糧食需求的成長(zhǎng)速度比供應(yīng)量的成長(zhǎng)還快，食品價(jià)格上漲的結(jié)果，使一些已陷入混亂邊緣的國(guó)家政府面臨重大壓力，饑餓的人民因無力購(gòu)買或自行生產(chǎn)糧食而走上街頭。事實(shí)上，在2008年糧食價(jià)格飆漲前，陷入困境的國(guó)家已不斷增加，它們多半是因?yàn)闊o法有效降低人口成長(zhǎng)的速度，但如果糧食問題持續(xù)惡化，所有國(guó)家將加速走向衰亡。我們已進(jìn)入一個(gè)地緣政治的新年代，在20世紀(jì)，國(guó)際安全的主要威脅是超級(jí)強(qiáng)權(quán)間的沖突；但今日的威脅則是這些衰敗的國(guó)家。令我們陷入危機(jī)的，不是權(quán)力的集中，而是權(quán)力的不足。

　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家的政府無法提供人民安全的保障(包括糧食安全，以及教育、醫(yī)療保健等基本社會(huì)服務(wù))，國(guó)家就開始衰敗，政府也無法控制部分或全部的領(lǐng)土。當(dāng)政府完全失去掌控權(quán)時(shí)，法律與秩序便開始瓦解，達(dá)到某個(gè)程度之后，國(guó)家可能變得非常危險(xiǎn)，使國(guó)際糧食救援的工作人員也不再安全，救援計(jì)劃連帶受到阻撓，在索馬里與阿富汗，情勢(shì)的惡化已經(jīng)危及許多國(guó)際救援計(jì)劃。

　　衰敗國(guó)家深受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，因?yàn)樗鼈兂Ｊ强植婪肿�、毒品、武器與難民的來源，對(duì)任何國(guó)家的政治安定都有潛在威脅。2008年，衰敗國(guó)家名單里排名第一的索馬里已成為海盜大本營(yíng)；排名第五的伊拉克是孕育恐怖分子的溫床；排名第七的阿富汗是世界首要的海洛因供應(yīng)地；1994年，盧旺達(dá)發(fā)生大規(guī)模種族屠殺之后，該國(guó)的難民(包括成千上萬的武裝士兵)便逃往鄰近的剛果民主共和國(guó)(排名第六)，成為破壞該國(guó)安定的幫兇。

　　我們的世界文明有賴許多政治健全的國(guó)家組成網(wǎng)絡(luò)，以有效控制傳染病的蔓延、管理國(guó)際貨幣制度、約束國(guó)際恐怖主義，并達(dá)到其它共同目標(biāo)。如果控制傳染病的體制崩潰了，人類將陷入危機(jī)(如小兒麻痹癥、SARS或禽流感)。一旦國(guó)家衰敗，沒有人能對(duì)外界的債權(quán)國(guó)承擔(dān)起債務(wù)責(zé)任，若瓦解的國(guó)家多到一定數(shù)量，將威脅世界文明的穩(wěn)定。

　　錯(cuò)誤政策導(dǎo)致糧食危機(jī)

　　相較于以往的糧食漲價(jià)情形，2007年與2008年世界谷物價(jià)格的飆升(以及因而對(duì)糧食安全的威脅)有不同的特性而且更令人不安。20世紀(jì)的后半葉，糧食價(jià)格多次急劇上升，例如1972年，前蘇聯(lián)很早便發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物歉收，于是悄悄壟斷世界小麥?zhǔn)袌?chǎng)，造成其它地區(qū)的小麥價(jià)格增加一倍以上，連帶拉抬了稻米與玉米的價(jià)格，但這次的價(jià)格飆漲與其它幾次一樣，都是受特定事件的驅(qū)動(dòng)——蘇聯(lián)干旱、印度季風(fēng)異常、美國(guó)玉米帶的熱浪導(dǎo)致作物枯萎等，這種價(jià)格上漲是短期的，通常到了下一個(gè)收成季節(jié)就會(huì)恢復(fù)正常。

　　但最近發(fā)生的世界谷物價(jià)格飆漲是大勢(shì)所趨，而且在趨勢(shì)不變的情況下難有轉(zhuǎn)圜余地。從需求面來看，這些趨勢(shì)包括世界人口以每年超過7000萬人的速率持續(xù)成長(zhǎng)，越來越多人成為食物鏈層級(jí)較高的消費(fèi)者，吃更多消耗大量谷物的畜產(chǎn)品(見2009年3月號(hào)〈溫室漢堡〉)，再加上美國(guó)將大量谷物轉(zhuǎn)化為乙醇燃料。

　　因生活富裕而額外增加的糧食需求，在不同國(guó)家有很大的差異。在低收入國(guó)家，如印度，谷物供應(yīng)人民60%的熱量需求，平均每人每天直接消耗0.45公斤谷物；在富裕國(guó)家，如美國(guó)和加拿大，每人平均消費(fèi)的谷物卻達(dá)四倍之多，其中約90%是以谷物喂養(yǎng)動(dòng)物的肉、奶與蛋的間接消費(fèi)。

　　隨著低收入消費(fèi)者的收入日漸提升，谷物消費(fèi)量仍可能繼續(xù)增加，但這種趨勢(shì)與永遠(yuǎn)無法滿足的汽車生質(zhì)燃料需求相比，相形見絀。今年美國(guó)的谷物收成有1/4將作為汽車燃料，以目前糧食消費(fèi)水平來計(jì)算，這些谷物足以養(yǎng)活1億2500萬個(gè)美國(guó)人或5億個(gè)印度人。然而，即使美國(guó)生產(chǎn)的谷物全部用來制造乙醇，頂多滿足美國(guó)汽車燃料需求的18%，加滿一輛95公升運(yùn)動(dòng)休旅車的油料，所需的谷物足以讓一個(gè)人吃上一整年。

　　近年來，糧食與能源經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，意味著如果谷物的糧食價(jià)值低于燃料價(jià)值，則市場(chǎng)將使谷物移向能源經(jīng)濟(jì)，這種雙重的需求正引起一場(chǎng)人與車對(duì)谷物供應(yīng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也引發(fā)一個(gè)史無前例的政治與道德論戰(zhàn)。美國(guó)為了減少對(duì)外國(guó)石油的依賴，以生質(zhì)燃料作為替代能源的錯(cuò)誤決策，導(dǎo)致了規(guī)模空前的全球糧食危機(jī)。

　　(摘自臺(tái)灣《科學(xué)人》雜志2009年6月號(hào) 作者：布朗(Lester R. Brown)　翻譯：林慧珍)