中新網(wǎng)3月24日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》24日刊出署名文章認(rèn)為，由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)即將登場(chǎng)。如何在G20定位國(guó)家利益？國(guó)際金融秩序的重建，中國(guó)必須有自身長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益的考量。中國(guó)如何定位自身，至少要有三個(gè)方面的考量。

　　文章摘錄如下：

　　由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)即將登場(chǎng)。因?yàn)檫@20國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占了全球的80%，因此整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)峰會(huì)給予厚望。自金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，各國(guó)政府一直努力應(yīng)對(duì)各自的危機(jī)，但危機(jī)的深刻性，似乎已經(jīng)大大超越出人們的想象，各國(guó)很難置身事外，獨(dú)善其身。看來(lái)，只有國(guó)際社會(huì)尤其是大國(guó)間的合作，才能應(yīng)付危機(jī)。

　　但是，從剛剛不久前結(jié)束的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的情況來(lái)看，人們對(duì)G20的期望或許不可太過(guò)樂觀。盡管危機(jī)深重，但各國(guó)恐怕都難以超越自私利益，國(guó)際合作的困難度并不比拯救金融危機(jī)的難度小多少。

　　G20并不是什么完全各走各路，在一些問題上，大家還是達(dá)成了共識(shí)。例如在國(guó)內(nèi)層面，各國(guó)都意識(shí)到挽救銀行業(yè)是拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。也意識(shí)到要加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)管制所有評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。在國(guó)際層面，美歐在增加國(guó)際貨幣基金的資源上，立場(chǎng)基本一致，認(rèn)為國(guó)際貨幣基金組織在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　但在很多關(guān)鍵問題上，美歐間的分歧遠(yuǎn)大于共識(shí)。在歐盟看來(lái)，美國(guó)放任自由主義是這次危機(jī)的直接根源，因此歐盟主張峰會(huì)應(yīng)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際金融體系實(shí)行全面改革，集中討論建立新的國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制，糾正美國(guó)式的寬松監(jiān)管，防范危機(jī)再現(xiàn)。

　　美國(guó)則不以為然。美國(guó)主張全球主要經(jīng)濟(jì)體要擴(kuò)大政府開支，投入更多資金刺激經(jīng)濟(jì)。在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面，美方盡管認(rèn)同需要大力改革，但反對(duì)建立類似于二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的國(guó)際監(jiān)管秩序，反對(duì)在國(guó)際金融體系改革中設(shè)立“超級(jí)監(jiān)管者”。

　　不能期望國(guó)際金融體制的改革

　　可以預(yù)見，這些重要方面的分歧很難在峰會(huì)上得到消除。因此，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局主席伯克南已經(jīng)指出，G20可以商定金融監(jiān)管的原則，但不可期望以此會(huì)議可制定各項(xiàng)細(xì)則。

　　包括中國(guó)、印度、巴西在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，并不具有實(shí)質(zhì)性的議程。他們提出了一些原則，例如反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，例如要求提升發(fā)展中國(guó)家在多邊金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

　　正是因?yàn)檫@些都是原則上的，也因此得到了其他國(guó)家的認(rèn)同。盡管這些國(guó)家很想在國(guó)際金融體系中扮演更為重要的角色，但總體說(shuō)來(lái)，歐美還是在主導(dǎo)進(jìn)程。

　　美國(guó)和歐盟都在未來(lái)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)體系中對(duì)自身做了定位。美國(guó)的最大利益就是盡快恢復(fù)往日的輝煌，重新做回世界唯一的霸主。

　　很容易理解為什么美國(guó)主張解救金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而反對(duì)全球金融監(jiān)管。很多年來(lái)，美國(guó)利用其美元的霸權(quán)地位，通過(guò)主導(dǎo)國(guó)際金融機(jī)制從其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，得到了極大的利益，甚至是轉(zhuǎn)移財(cái)富。

　　歐盟的定位也相當(dāng)清楚。因?yàn)槠涓＠�體系，歐盟的公共投入本來(lái)就比美國(guó)龐大。同時(shí)，美國(guó)可以大搞政府赤字，因?yàn)榭梢韵蚱渌麌?guó)家銷售，但歐盟各國(guó)則不能這樣做。此外，歐盟也具有社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳統(tǒng)。這些因此表明歐盟會(huì)把重點(diǎn)放在政府對(duì)金融體系(無(wú)論在國(guó)內(nèi)層面還是在國(guó)際層面)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　美歐之間的分歧，決定了G20不會(huì)在改革國(guó)際金融體制方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中國(guó)等新興國(guó)家迅速崛起，已經(jīng)導(dǎo)致了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的多極化。但是，盡管美國(guó)已經(jīng)沒有了往日的力量，其霸權(quán)心態(tài)仍在那里，至少要恢復(fù)霸權(quán)地權(quán)的心態(tài)還在那里。

　　在這樣的情況下，中國(guó)在國(guó)際金融體系中的定位，無(wú)論對(duì)國(guó)際金融秩序的重建，還是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，或者對(duì)自己今后的發(fā)展模式，都非常重要。

　　一腳在亞洲，一腳在西方

　　因?yàn)檫@是國(guó)際金融秩序的重建，中國(guó)必須有自身長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益的考量。中國(guó)如何定位自身？至少要有三個(gè)方面的考量。

　　首先是從國(guó)際層面。中國(guó)和其他一些新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。這些很重要，但表現(xiàn)的只是在西方建立的構(gòu)架內(nèi)和西方競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力，而沒有對(duì)現(xiàn)存國(guó)際金融體系的缺失進(jìn)行反思。

　　新興經(jīng)濟(jì)體不應(yīng)當(dāng)僅僅爭(zhēng)取更多的權(quán)力，而且應(yīng)該對(duì)國(guó)際金融組織的性質(zhì)有個(gè)重新的考量。因?yàn)榻鹑诘娜�球化，�?guó)際組織的權(quán)力越來(lái)越大，并且缺少監(jiān)管。

　　在很長(zhǎng)時(shí)間里，國(guó)際金融組織往往成為強(qiáng)國(guó)欺侮弱國(guó)的武器。在這些組織面前，很多發(fā)展中國(guó)家完全失去了經(jīng)濟(jì)主權(quán)，這些組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家往往指手畫腳，成為這些國(guó)家自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。

　　本來(lái)，國(guó)際金融組織應(yīng)當(dāng)起到監(jiān)管全球經(jīng)濟(jì)的作用和幫助弱國(guó)的作用，但可惜這兩方面的事情都沒有做好。因此，在重組國(guó)際金融體系時(shí)，必須重新考量國(guó)際組織的功能和權(quán)限。

　　其次是區(qū)域?qū)用妗��?yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)要成為世界強(qiáng)國(guó)，首先應(yīng)當(dāng)是亞洲強(qiáng)國(guó)。盡管在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)在北美和歐洲有很大的利益，但地緣政治方面，中國(guó)的最大利益在亞洲，對(duì)亞洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不容忽視。

　　在國(guó)際關(guān)系的很多方面，金融和經(jīng)濟(jì)是最有效的武器。美國(guó)的強(qiáng)大并不僅僅是其軍事，而是其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力。中國(guó)如果在亞洲不能擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力，那么不僅其經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，而且其戰(zhàn)略利益也會(huì)受到威脅。

　　在外向型經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)一腳在亞洲，一腳在西方。這也表明，中國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是地區(qū)性金融制度的建設(shè)。這方面已經(jīng)有些努力，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 (鄭永年)