中新網(wǎng)1月14日電 香港《大公報(bào)》14日刊文說(shuō)，日前國(guó)家發(fā)改委公布了“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要”，為該地區(qū)發(fā)展和與港澳合作的未來(lái)路向描畫(huà)了主要方向。問(wèn)題是，綱要未十分突出珠三角的特點(diǎn)及相對(duì)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，和如何與港澳及內(nèi)地其它地區(qū)(如長(zhǎng)三角等)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。

　　文章摘錄如下：

　　日前國(guó)家發(fā)改委公布了“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要”，為該地區(qū)發(fā)展和與港澳合作的未來(lái)路向描畫(huà)了主要方向，對(duì)粵港雙方的經(jīng)濟(jì)政策均有重要的指引意義。綱要的發(fā)表還反映了中央對(duì)粵港共同發(fā)展的重視：此乃去年七月溫總視察廣東時(shí)提出的，要求發(fā)改委等中央部門(mén)與廣東合作制訂規(guī)劃，制訂時(shí)還向港澳政府咨詢(xún)了意見(jiàn)。

　　續(xù)作改革先行區(qū)

　　國(guó)家發(fā)改委指綱要有五大意義，包括提高珠三角發(fā)展后勁、全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平、向鄰近地區(qū)輻射、落實(shí)“一國(guó)兩制”和深化改革開(kāi)放等。循此思路珠三角的發(fā)展戰(zhàn)略便定位于五點(diǎn)﹕作為探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)，深化改革先行區(qū)，擴(kuò)大開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)，世界先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，和全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心。

　　從近三十年歷史及目前情況看，珠三角在香港引領(lǐng)及協(xié)助下，正扮演著這些角色，特別是在改革開(kāi)放初期，珠三角的先行者及對(duì)外窗戶(hù)作用尤為突出，對(duì)推動(dòng)全國(guó)改革與發(fā)展做出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。今后繼續(xù)扮演上述角色，不單順理成章，也是兩地發(fā)展所必須的：如不繼續(xù)向前，在全國(guó)各地力爭(zhēng)上游的壓力下，將如逆水行舟不進(jìn)則退。

　　據(jù)報(bào)，目前廣東的經(jīng)濟(jì)總量，已超過(guò)了四小龍中除韓國(guó)外的其它三小龍，而粵港澳經(jīng)濟(jì)合起來(lái)，在亞洲亦僅次日韓印度居第四位。但更重要者不是規(guī)模上的超越，而是經(jīng)濟(jì)質(zhì)素及發(fā)展水平上的追趕。在新一輪發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張必須要更緊密地與追趕先進(jìn)水平結(jié)合，而非簡(jiǎn)單的增量。

　　30年來(lái)作為改革開(kāi)放先行者，廣東尤其珠三角占了發(fā)展先機(jī)，造就了世界中低端加工出口基地的輝煌。綱要要求廣東繼續(xù)肩負(fù)開(kāi)拓重任，既保證了歷史的延續(xù)性，但又提出新目標(biāo)，希望能在更高的層次上再造輝煌。而且中央不單是由制訂遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃作指引，還在關(guān)鍵項(xiàng)目上直接參與及推動(dòng)，如去年便投入50億元參建港珠澳大橋，使之能盡早開(kāi)工﹔日前又宣布要啟動(dòng)橫琴開(kāi)發(fā)，以助澳門(mén)走向多元化發(fā)展。由此可見(jiàn)中央不單十分重視廣東的進(jìn)一步發(fā)展，還很有緊迫感。

　　要考慮地區(qū)特點(diǎn)

　　綱要內(nèi)容豐富，從多方面指出珠三角的發(fā)展方向，可說(shuō)是比較全面而具體的規(guī)劃。問(wèn)題是綱要未有十分突出珠三角的特點(diǎn)及相對(duì)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，和如何與港澳及內(nèi)地其它地區(qū)(如長(zhǎng)三角等)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。

　　例如要發(fā)展高科技及先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，在途徑及取向上應(yīng)含有什么珠三角的特色？由于在科技自主創(chuàng)新實(shí)力及人才配備上，珠三角稍遜長(zhǎng)三角，故發(fā)展時(shí)應(yīng)如何避重就輕？又如要發(fā)展核電設(shè)備，缺乏軍工背景的廣東應(yīng)如何另辟蹊徑？這些都將是綱要在落實(shí)中要切實(shí)解決的問(wèn)題。(趙令彬)