澳門日?qǐng)?bào)：司法改革脫胎換骨 嚴(yán)防“燈下黑”

　　中新網(wǎng)3月15日電 十二屆全國人大四次會(huì)議13日聽取了“兩高”報(bào)告。在報(bào)告中，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院院長曹建明均以較大篇幅，闡述了司法改革的進(jìn)展和今年改革任務(wù)。對(duì)此，澳門日?qǐng)?bào)15日社論表示，通過改革，內(nèi)地司法機(jī)構(gòu)正脫胎換骨，展現(xiàn)出新的氣象。

　　文章摘編如下：

　　在今年的報(bào)告中，周強(qiáng)用了“從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)”字眼，表明了法院“痛定思痛”后，要嚴(yán)格扎緊制度牢籠、從根源上防范冤錯(cuò)案件的決心。

　　近年來，平反重大冤錯(cuò)案，已成內(nèi)地司法領(lǐng)域一大亮點(diǎn)�！吨袊�法院的司法改革》白皮書顯示，2013至2015年，內(nèi)地各級(jí)法院糾正包括浙江“張氏叔侄案”、內(nèi)蒙古“呼格吉勒?qǐng)D案”等冤錯(cuò)案23宗，2014年以來受理申請(qǐng)國家賠償案金額達(dá)1.13億元人民幣。

　　面對(duì)冤錯(cuò)案，平反不是目的，防范才是根本。為此，去年“兩高”進(jìn)行了一系列改革。其中法院的改革措施達(dá)65項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)的改革措施有12項(xiàng)。其中最重要的一點(diǎn)就是，要建立“開大門、關(guān)后門”的制度。

　　過往，打官司往往變成“打關(guān)系”，“案件沒進(jìn)門、兩邊都托人”，更有甚者“吃完原告，吃被告”。找關(guān)系，嚴(yán)重影響了案件公正處理、造成裁決不公現(xiàn)象，這是影響司法公正的一大頑疾。針對(duì)這一問題，去年三月，中央出臺(tái)了兩項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和司法內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件，為法官、檢察官排除內(nèi)外部權(quán)力干擾、不當(dāng)干預(yù)建立了隔離帶、修牢了籬笆墻，發(fā)揮了很重要的作用。

　　今年2月，中央政法委更集中通報(bào)了一批干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的典型案例，共7宗20人，嚴(yán)肅追究了涉案人員的責(zé)任，起到了殺雞儆猴的作用。

　　3月13日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。中新社記者 金碩 攝

　　為“開大門”，內(nèi)地法院于去年五月起全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，截至去年底，內(nèi)地各級(jí)法院共登記立案994.4萬件，同比增長近三成，當(dāng)場登記立案率達(dá)九成五。中國社會(huì)千百年來的“打官司難”問題得到根本解決。

　　針對(duì)審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問題，去年九月，最高法發(fā)布了《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。通過這一改革，法官要對(duì)案件終身負(fù)責(zé)，不僅解決了過去審判權(quán)力機(jī)制不科學(xué)、司法責(zé)任不明確的問題，而且形成倒逼機(jī)制，讓法官從接案開始就嚴(yán)格按法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正，從而減少冤假錯(cuò)案發(fā)生。

　　去年，內(nèi)地司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)反腐，清除隊(duì)伍中的害群之馬，最高人民法院副院長奚曉明落馬最引人矚目。此外，最高法查處本院違紀(jì)違法干警14人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警721人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理120人，對(duì)575名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政問責(zé)。內(nèi)地檢察機(jī)關(guān)去年查處了違紀(jì)違法檢察人員465人，同比上升一成五，其中最高人民檢察院4人，有效防止“燈下黑”。

　　此外，內(nèi)地法院全面深化司法公開，推進(jìn)陽光司法，建設(shè)“三大平臺(tái)”：審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息公開平臺(tái)。信息公開了，民眾看得見了，才能從制度上消除暗箱操作和司法權(quán)力尋租的空間。

　　正如周強(qiáng)在報(bào)告中指出，當(dāng)前法院仍存在一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統(tǒng)一；一些法官法治信仰不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法等問題。要徹底解決這些問題，需要將司法改革進(jìn)行到底。

　　為此，最高法和最高檢今年將全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)，包括積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革；探索刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)刑事速裁程序試點(diǎn)；增設(shè)最高人民法院巡回法庭；繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革；深入推進(jìn)跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)等。相信通過一系列自我革命，司法機(jī)關(guān)定能重樹形象，讓廣大民眾感受到公平正義。