武漢晚報(bào)：安監(jiān)局長(zhǎng)輪番落馬的監(jiān)督盲點(diǎn)

　　6月19日《新民晚報(bào)》報(bào)道，河南省安監(jiān)局原黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)李永新已于日前被雙規(guī)。2008年年初，河南省原安監(jiān)局局長(zhǎng)李九成涉嫌受賄千萬(wàn)被調(diào)查。2008年年底，湖南省原安監(jiān)局局長(zhǎng)謝光祥，因涉嫌受賄被湖南省紀(jì)委“雙規(guī)”。

　　這些是落馬的廳局級(jí)的安監(jiān)局長(zhǎng)，而此前輪番落馬的正處級(jí)、正科級(jí)的安監(jiān)局長(zhǎng)則多如過(guò)江之鯽。2007年前后，山西就有6位安監(jiān)局長(zhǎng)落馬。2008年，湖南嘉禾縣安監(jiān)局首任局長(zhǎng)劉詩(shī)元，被判有期徒刑10年。隨之而來(lái)的，是今年4月，人民論壇雜志調(diào)查結(jié)果顯示，“官場(chǎng)十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”中，安監(jiān)局長(zhǎng)名列第七。

　　這些安監(jiān)局長(zhǎng)輪番落馬的原因大都是因?yàn)槭帐芰嗣旱V老板的賄賂，他們的腐化既是個(gè)人的悲哀，同樣是監(jiān)督監(jiān)督者的機(jī)制缺位和機(jī)制失靈的悲哀。在國(guó)家大力反腐的情勢(shì)下，安監(jiān)局長(zhǎng)們?yōu)楹芜�要鋌而走險(xiǎn)？

　　權(quán)力是十分莊重的，掌握權(quán)力的人是威嚴(yán)的。而一旦沾染上了銅臭，權(quán)力就被褻瀆了。法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。”從行政管理上來(lái)看，監(jiān)督是賦有監(jiān)督權(quán)的一方對(duì)被監(jiān)督者實(shí)施的一種管理行為，但這只是問(wèn)題的一方面，它的另一方面往往被人們所忽略。作為監(jiān)督者，其權(quán)力的行使也應(yīng)符合合法合理，公平、公正、公開(kāi)的要求。即要有監(jiān)督“監(jiān)督者”的完整制度和可行措施，不能坐視這些監(jiān)督者既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，否則，不僅監(jiān)管的效率大打折扣，而且也容易滋生監(jiān)管的真空和權(quán)力的腐敗�！　�

　　曾經(jīng)有專家說(shuō)：“現(xiàn)在安監(jiān)的權(quán)力太大了，沒(méi)有他們發(fā)的證就不能開(kāi)礦，這等于掌握了生殺大權(quán)。這樣的權(quán)力很容易滋生腐敗。”安監(jiān)系統(tǒng)近年來(lái)違法違紀(jì)案件易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)，尤其表現(xiàn)在辦理安全生產(chǎn)行政許可、事故查處、安全檢查、安全資質(zhì)評(píng)審、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核等方面。除了安全生產(chǎn)新體制的磨合之外，腐敗的隱患還在于，安監(jiān)部門一線員工勞動(dòng)強(qiáng)度大但薪酬普遍較低，而安監(jiān)部門監(jiān)督的對(duì)象并不是一般的個(gè)人和企業(yè)，而是非常富有的煤礦老板、私營(yíng)業(yè)主們。一旦缺少對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督，僅僅靠監(jiān)管者自身的廉潔自律和道德情操，徇私枉法、貪污受賄又怎能避免？于是就形成了監(jiān)督中的“燈下黑”現(xiàn)象。

　　實(shí)際上，不僅是監(jiān)督安監(jiān)局長(zhǎng)，監(jiān)督“監(jiān)督者”的命題是任何一個(gè)法治國(guó)家在政治民主化的進(jìn)程中一個(gè)不可回避的問(wèn)題。只有把所有的權(quán)力公開(kāi)化、透明化，置于有效監(jiān)督之下，才能從根本上避免監(jiān)督的盲點(diǎn)，國(guó)土局長(zhǎng)、交通廳長(zhǎng)、安監(jiān)局長(zhǎng)輪番落馬的奇觀也自然會(huì)減少了。 (張偉 作者為武漢市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局注冊(cè)安全工程師)