同樣的盜竊數(shù)額,在有些省被認(rèn)為是犯罪,在另外一些省則被認(rèn)為是違法。

　　自從6月12日,河南省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,將全省盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由800元改為1000元以來(lái),有人便提出:提高盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),會(huì)不會(huì)影響對(duì)盜竊犯罪的打擊力度?

　　河南省有關(guān)政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí),詳細(xì)解釋了河南上調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)的原因,稱此舉符合國(guó)際上輕刑化、非犯罪化和非監(jiān)禁化的大趨勢(shì),有利于集中力量打擊嚴(yán)重刑事犯罪。

　　標(biāo)準(zhǔn)提高恐助長(zhǎng)犯罪

　　“提高了標(biāo)準(zhǔn),不是給慣偷們更多作案的機(jī)會(huì)了嗎?”有市民對(duì)提高盜竊犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn)表示擔(dān)憂。

　　鄭州市公安局一位派出所所長(zhǎng)告訴記者,一些小偷對(duì)盜竊罪的定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)十分熟悉,專偷價(jià)值在1000元以下的物品。這樣,即便在行竊時(shí)被抓住,因未達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn),也只是行政處罰,拘留幾天就放了。

　　這位派出所所長(zhǎng)說(shuō),一起盜竊案的作案者專偷800元以下的物品。雖然每一筆的金額不多,但被抓獲歸案時(shí)發(fā)現(xiàn),他竟然作案20余起,涉案金額達(dá)1.5萬(wàn)余元。

　　鄭州大學(xué)一位刑法學(xué)專家認(rèn)為,刑法有關(guān)司法解釋授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院在刑法規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)確定其管轄區(qū)域內(nèi)定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),也是考慮到我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展嚴(yán)重不平衡,如果在數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)上一刀切,恐怕會(huì)造成實(shí)際上不公正的結(jié)果,造成司法適用上的被動(dòng)。

　　“但同時(shí),如果同一個(gè)案件根據(jù)不同省份的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理,則會(huì)使得刑法由于刑事訴訟法有關(guān)管轄規(guī)定的影響而變得缺乏可預(yù)見(jiàn)性,也不具有確定性,難以正確實(shí)施�！边@位專家舉例說(shuō),如果犯罪嫌疑人因盜竊1000元被審判,在河南省,其盜竊行為將構(gòu)成盜竊罪；在上海市,其行為就不構(gòu)成盜竊罪。這就意味著,同一個(gè)人,同樣的犯罪行為,同樣的犯罪情形,會(huì)因?yàn)榘讣�管轄地的不�?判決的結(jié)果也隨之不同。如此一來(lái),法律適用的統(tǒng)一性難以得到保證,司法公正也無(wú)從體現(xiàn)。

　　盜竊案輕刑判決比例高

　　據(jù)河南省人民檢察院副檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)介紹,近年來(lái),河南省盜竊犯罪的數(shù)量在各類犯罪中一直居于首位。檢察機(jī)關(guān)審查批捕的普通刑事案件中,涉嫌盜竊犯罪人數(shù)占批捕總?cè)藬?shù)的比例,2009年為26.1%,2010年第一季度為24.5%,是危害社會(huì)治安的主要犯罪。

　　在河南省登封市人民檢察院檢察長(zhǎng)馬玉東的案頭,有一份關(guān)于盜竊案件的調(diào)研報(bào)告。

　　這份調(diào)研報(bào)告顯示,2007年以來(lái),登封市檢察院受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的刑事案件中,盜竊案件占32%。從涉案金額看,犯罪金額達(dá)到數(shù)額巨大(1萬(wàn)元以上)的有238人,2000元以上1萬(wàn)元以下有428人,而犯罪金額在800元以上2000元以下的有363人,占涉案總?cè)藬?shù)的35%。被判處拘役、管制、單處罰金、免予刑事處分、宣告緩刑的人數(shù),占盜竊犯罪總?cè)藬?shù)的60.8%。

　　從數(shù)字對(duì)比可以看出,800元至2000元(含2000元)的盜竊案件人數(shù)占到了三分之一,而案值在2000元至1萬(wàn)元這類案件中,又有相當(dāng)一部分案件案值介于2000元以上至5000元之間,出現(xiàn)了案值小、輕刑判決比例高的情況。

　　而同樣的問(wèn)題,河南省高級(jí)人民法院在審理中也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。“在全省法院審結(jié)的盜竊案件中,小數(shù)額犯罪人數(shù)居高不下。”河南省高院新聞發(fā)言人袁荷剛說(shuō),這些盜竊案件呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):大部分被判處緩刑、拘役、單處罰金或者免予刑事處罰；犯罪主體多為農(nóng)民或城市無(wú)業(yè)人員,未成年人所占比率較大；犯罪對(duì)象多為常見(jiàn)、零散物品；犯罪人員多為初犯、偶犯,這一特征在未成年人盜竊犯罪中更為明顯。

　　10年前標(biāo)準(zhǔn)已不合時(shí)宜

　　“過(guò)多地把盜竊行為做犯罪處理與促進(jìn)社會(huì)和諧相悖�！钡欠馐腥嗣駲z察院犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)袁松峰告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,對(duì)犯罪金額在800元至2000元盜竊案中的犯罪嫌疑人,如果都以犯罪論處,不利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的落實(shí),也不利于節(jié)約司法資源。

　　“之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象,既有復(fù)雜的社會(huì)根源,也與規(guī)定的盜竊犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低有直接關(guān)系�！痹�荷剛說(shuō)。

　　據(jù)介紹,河南省盜竊罪起刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是1998年河南省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳3家以文件形式下發(fā)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),即將“數(shù)額較大”定為800元�！皶r(shí)過(guò)10年,隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,物價(jià)水平的不斷攀升,以10年前的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)10年后的情況,顯然已不合時(shí)宜�！瘪R玉東說(shuō)。

　　袁荷剛認(rèn)為,同樣盜竊千元左右的財(cái)物,現(xiàn)在與以前相比,其社會(huì)危害性是有明顯差異的,只有相應(yīng)提高定罪標(biāo)準(zhǔn),才能客觀體現(xiàn)盜竊犯罪的社會(huì)危害程度。

　　“從與其他省份對(duì)比情況看,山西、黑龍江、安徽、甘肅等經(jīng)濟(jì)狀況落后于河南的省份,其盜竊罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)都高于河南,而河南依舊保持800元的標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)��！痹�荷剛說(shuō)。

　　利于集中力量打擊犯罪

　　“對(duì)一些小額盜竊行為不再按犯罪追究,盜竊犯罪的數(shù)量將會(huì)有所減少,這樣會(huì)直接改變我省刑事案件的結(jié)構(gòu),整個(gè)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的情況也會(huì)隨之發(fā)生變化�！辟R恒揚(yáng)認(rèn)為,從貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要看,河南省發(fā)生的小數(shù)額盜竊案件,犯罪人員主要是農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員及未成年人,這些困難群體的犯罪誘因有更為深刻、復(fù)雜的社會(huì)原因,對(duì)這部分人員大量動(dòng)用刑罰,可能引發(fā)更多社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

　　賀恒揚(yáng)表示,對(duì)他們采取寬緩的、非刑罰方法處理,更多依靠社會(huì)各方面的力量教育和挽救,能最大限度地減少社會(huì)矛盾,防止交叉感染,利于這些人員改過(guò)自新。從順應(yīng)時(shí)代潮流的角度看,提高盜竊犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn)也符合國(guó)際上輕刑化、非犯罪化和非監(jiān)禁化的大趨勢(shì)有利于政法機(jī)關(guān)集中力量打擊嚴(yán)重刑事犯罪。本報(bào)記者鄧紅陽(yáng)