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安徽阜陽(yáng)潁州區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)曹潁章因強(qiáng)制拆遷導(dǎo)致一名業(yè)主服毒自殺和收受開發(fā)商賄賂而獲刑,因受賄罪判刑10年,濫用職權(quán)罪判刑2年,二罪并罰執(zhí)行有期徒刑11年,開創(chuàng)了“強(qiáng)拆官員”獲刑的先河( 《新京報(bào)》6月1日?qǐng)?bào)道)。這一案例昭示著司法力量開始真正對(duì)暴力強(qiáng)拆進(jìn)行約束。
在利益糾纏不清,尤其在政府依靠土地財(cái)政、依靠土地開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下,暴力拆遷屢屢出現(xiàn)。有法不依,讓權(quán)力凌駕于法律之上搞拆遷,這種拆遷“潛規(guī)則”慢慢流行開來(lái)。此次曹潁章被判刑顯示了司法已經(jīng)介入拆遷,約束權(quán)力的亂作為。
在暴力拆遷不斷而涉事官員鮮有被問(wèn)責(zé)的現(xiàn)實(shí)中,我們應(yīng)該把掌聲送給阜陽(yáng)。這個(gè)曾經(jīng)被“負(fù)面新聞”纏身的地方在重塑城市形象的道路上邁出了一步。它至少形成了一個(gè)判例,在暴力拆遷的“頭頂”上立起了一把刑罰的“達(dá)摩克利斯之劍”。
在拆遷主體的眼里,未來(lái)的工程和政績(jī)是最重要的,“不識(shí)趣”的拆遷戶非得阻擋拆遷,這不明擺著是和政府作對(duì)嗎?和政府作對(duì)就是沒(méi)有大局意識(shí),而這種想法在不少官員的思維里是根深蒂固的。
無(wú)論是四川的唐福珍,還是江蘇的陶惠西,拆與被拆的悲劇伴隨著城市化的進(jìn)程在這片大地上屢屢上演。以個(gè)體的生命對(duì)抗強(qiáng)大的開發(fā)商和掌握公權(quán)力的政府,他們是弱勢(shì)的。在曹潁章一案中,對(duì)抗強(qiáng)拆的個(gè)體應(yīng)該能感受到一線曙光,司法力量設(shè)立了一個(gè)底線,在某種程度上是對(duì)他們的一種援助。
無(wú)論如何,敬畏生命應(yīng)該放在第一位。對(duì)生命的尊重應(yīng)該超出法治的視野,進(jìn)入倫理的層次。這在以人為本建設(shè)和諧社會(huì)的今天尤為重要。
還應(yīng)注意的是,處于城市化逐步推進(jìn)的中國(guó),大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造讓拆遷成為一項(xiàng)龐大的“任務(wù)”。于是借助權(quán)力強(qiáng)制拆遷成為一些官員潛意識(shí)里的選擇。這是很可怕的。
曹潁章一案在這樣的一種背景下有了標(biāo)本意義。近期國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》中要求,征地拆遷出現(xiàn)惡性事件的,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。曹潁章一案對(duì)“責(zé)任”進(jìn)行了一個(gè)界定:所謂責(zé)任不只是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還有可能是刑事責(zé)任。這樣的一個(gè)“判例”讓我們看到了依仗“權(quán)大于法”搞拆遷就此走向終結(jié)的希望。葛亮
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