《大理修公路拆毀唐代古城墻》追蹤

　　“龍首關(guān)遺址被損壞事件，是一起違法事件；相關(guān)責(zé)任主體都已受到法律和政紀(jì)的責(zé)任追究；市委、市政府已向州委、州政府寫(xiě)出書(shū)面檢查；原分管副市長(zhǎng)聶慶已被免去副市長(zhǎng)職務(wù)，按照干管權(quán)限正在接受處理�！北緢�(bào)曾詳細(xì)報(bào)道的《大理修公路拆毀唐代古城墻》一事有了新進(jìn)展：昨日，大理白族自治州召開(kāi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議，通報(bào)了214國(guó)道擴(kuò)建過(guò)程中龍首關(guān)遺址遭到損壞一事的行政處理結(jié)果。大理市市長(zhǎng)馬忠華在會(huì)上代表大理市委、市政府就龍首關(guān)遺址被損壞一事公開(kāi)致歉，并接受記者采訪。

　　毀壞原因 ▶

　　文物保護(hù)法律意識(shí)淡薄

　　通報(bào)中說(shuō)，國(guó)道214線上關(guān)至北五里橋公路在施工過(guò)程中，公路建設(shè)部門(mén)及施工方未認(rèn)真采納文物部門(mén)在調(diào)勘評(píng)估報(bào)告中提出的調(diào)整線路的意見(jiàn)，未報(bào)經(jīng)文物主管部門(mén)同意，即擅自施工，在南、北城墻分別開(kāi)挖了6米、8米的施工便道，穿越州級(jí)文物保護(hù)單位龍首關(guān)遺址，造成龍首關(guān)南北兩道城墻夯土墻體損壞約30米，對(duì)龍首關(guān)古城局部遺址造成一定損壞。

　　國(guó)道214線上關(guān)至北五里橋公路項(xiàng)目部擅自在龍首關(guān)遺址保護(hù)范圍內(nèi)施工的行為，違反了《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。去年7月18日，大理州文化主管部門(mén)下達(dá)書(shū)面停工通知至今，工程建設(shè)指揮部按要求對(duì)遺址內(nèi)的施工進(jìn)行了停工。去年7月，大理市交通局委托大理州文物管理所開(kāi)展考古發(fā)掘，完成了龍首關(guān)外城墻的發(fā)掘。今年3月，大理州文管部門(mén)委托省文物考古研究所對(duì)龍首關(guān)遺址進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘，發(fā)掘工作預(yù)計(jì)今年6月初結(jié)束。

　　會(huì)上通報(bào)了龍首關(guān)遺址遭受損壞的主要原因：一是公路建設(shè)部門(mén)及施工單位的文物保護(hù)法律意識(shí)淡薄，未從繼承和鞏固大理歷史文化名城的高度出發(fā)，對(duì)文物保護(hù)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未能正確處理好公路建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，忽視人民群眾保護(hù)文物的意愿，與文物管理部門(mén)的溝通聯(lián)系不足，未認(rèn)真采納文物部門(mén)的意見(jiàn)，在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題未能及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、自覺(jué)接受監(jiān)督。二是文物主管部門(mén)監(jiān)管不力，未建立全過(guò)程跟蹤檢查督促機(jī)制，在龍首關(guān)遺址文物保護(hù)單位安全受到威脅時(shí)，未能采取強(qiáng)有力措施及時(shí)制止違法行為。三是大理市委、市政府主動(dòng)匯報(bào)面臨的困難和問(wèn)題不及時(shí)。

　　處理結(jié)果 ▶

　　施工單位被罰款20萬(wàn)元

　　會(huì)上還通報(bào)了對(duì)此次文物損壞事件的處理結(jié)果：5月12日，大理市召開(kāi)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，對(duì)施工單位山東通達(dá)路橋工程有限公司的違法行為給予20萬(wàn)元的處罰；對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予處分，給予市交通局局長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，給予市交通局黨委書(shū)記黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分，給予市文化局局長(zhǎng)行政記過(guò)處分，責(zé)成市交通局和市文化局領(lǐng)導(dǎo)班子寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并在全市通報(bào)。大理市委、市人民政府專(zhuān)題向大理州委、州人民政府作出了《關(guān)于國(guó)道214大理市上關(guān)至北五里橋公路工程建設(shè)涉及損壞龍首城遺址問(wèn)題的檢查》的書(shū)面檢討。同時(shí)，將對(duì)大理市政府分管領(lǐng)導(dǎo)按干管權(quán)限及有關(guān)規(guī)定給予處分。

　　整改意見(jiàn) ▶

　　方案未定 不準(zhǔn)動(dòng)工

　　“我們將加強(qiáng)與省、州文物管理部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全力配合考古部門(mén)做好龍首關(guān)遺址的搶救性考古發(fā)掘工作。工程建設(shè)指揮部、市交通局、市文化局將委托和組織專(zhuān)家對(duì)龍首關(guān)遺址保護(hù)以及公路建設(shè)的路線走向進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)合理確定公路建設(shè)和文物保護(hù)方案，完善工程變更設(shè)計(jì)、走向方案報(bào)批等手續(xù)。在最終方案未確定之前，不得擅自對(duì)公路涉及龍首關(guān)遺址路段進(jìn)行施工。并科學(xué)制定南北城樓恢復(fù)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在遺址保護(hù)范圍便捷設(shè)置文物保護(hù)界樁標(biāo)志，讓群眾自覺(jué)減少在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)及各種人為活動(dòng)。”馬忠華在匯報(bào)整改情況時(shí)說(shuō)。

　　作為剛剛上任73天的大理市市長(zhǎng)，馬忠華說(shuō)：“龍首關(guān)位于大理著名四景之一的上關(guān)花所在地，一頭連著蒼山，一頭接著洱海，是對(duì)魅力大理最好的實(shí)物注解。龍首古城的城墻，南詔時(shí)期修筑，宋、元、明、清都有加筑。我們正在考慮，依托改線后的214國(guó)道，建立龍首關(guān)遺址文化園區(qū)，對(duì)龍首關(guān)遺址進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，讓其更放異彩。”

　　方案?jìng)溥x

　　國(guó)道214線走向

　　有人傾向挖隧道穿過(guò)龍首關(guān)

　　目前，云南省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院為國(guó)道214線的走向設(shè)計(jì)了5種備選方案。包括從左側(cè)或右側(cè)繞開(kāi)城墻修路，在已經(jīng)打開(kāi)的龍首關(guān)城墻處修建一個(gè)門(mén)坊，往地下打隧道穿過(guò)龍首關(guān)城墻，或者架高架橋從龍首關(guān)城墻上越過(guò)。大理市文管所所長(zhǎng)王東說(shuō)，下一步要請(qǐng)多方面專(zhuān)家來(lái)評(píng)估國(guó)道214線的走向，無(wú)論如何都要把古城墻措施降到最低。

　　不過(guò)5個(gè)方案中，有人傾向挖隧道穿過(guò)龍首關(guān)城墻。“高架橋越過(guò)龍首關(guān)城墻是對(duì)景觀的破壞。”“從兩側(cè)繞道，將涉及很多拆遷和其他問(wèn)題�！笨脊叛芯繂T何金龍說(shuō)：“從地下打一個(gè)隧道是最理想的，可以把對(duì)文物的損失降低到最低。”

　　大理市交通局局長(zhǎng)李國(guó)清認(rèn)為，有條件打隧道是最好的，不過(guò)打隧道壁直接穿過(guò)城墻的工程要增加2億元費(fèi)用，這條寬50米、長(zhǎng)250米的隧道將造價(jià)不菲。

　　另一值得注意的是，據(jù)大理市文管所所長(zhǎng)王東介紹，根據(jù)文物法規(guī)定，之前的龍首關(guān)事件確實(shí)屬于違法行為，況且設(shè)計(jì)發(fā)掘的文物遺跡，要讓工程穿越它，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家文物局考古司的批準(zhǔn)，換句話說(shuō)，如果得不到國(guó)家批準(zhǔn)，是不可能繼續(xù)打通龍首關(guān)城墻的。另一個(gè)可以肯定的內(nèi)容是，一旦公路必須穿過(guò)龍首關(guān)城墻，這條公路將穿越的還包括城墻后的另外3道城墻及一座城池，甚至更多。

　　如今的國(guó)道214線停在了距離龍首關(guān)城墻5米外的地方，遠(yuǎn)方已經(jīng)可以看出路的雛形和橋墩模樣，在新的方案出來(lái)之前，工程不會(huì)繼續(xù)。

　　專(zhuān)家聲音

　　省文物考古研究所

　　副研究員何金龍說(shuō)

　　“公路還要從龍首關(guān)過(guò)，我反對(duì)”

　　“如果還要讓公路從龍首關(guān)城墻間通過(guò)，我肯定投反對(duì)票！”云南省文物考古研究所副研究員何金龍大概比許多大理人都更了解龍首關(guān)城墻的價(jià)值。一段歷史在他的講述中重現(xiàn)出來(lái)：公元738年，蒙舍詔皮羅閣統(tǒng)一六詔，建立南詔國(guó)，建都太和城。為防御北方外族侵?jǐn)_，筑龍口城派兵鎮(zhèn)守。正是因?yàn)檫@道城墻，逼退敵軍，使得城墻內(nèi)的大理國(guó)能連年繁榮發(fā)展至今。雖然原龍口城規(guī)模宏大，有東西南北城墻及南北城門(mén)樓，現(xiàn)僅存南北城墻遺址。但僅存的這段城墻仍然是全云南省保存最完整的一座，而且在全國(guó)來(lái)說(shuō)也不多見(jiàn)。

　　為了這段遺跡，何金龍大有誓死捍衛(wèi)的決心。2008年，考古研究所已經(jīng)提出國(guó)道214線應(yīng)該從城墻上一個(gè)歷史形成的缺口上通過(guò)，而不能破壞城墻的意見(jiàn)。因?yàn)榧幢阍诋?dāng)時(shí)還未詳細(xì)考古的時(shí)候，這道古城墻與大理的歷史淵源已經(jīng)足以使其具有了保留價(jià)值。時(shí)到今日，他的態(tài)度仍然是：“路是肯定要修的，但對(duì)文物的破壞要降到最小，如果要穿墻而過(guò)，這座文物的完整性就不存在了�！�

　　龍首關(guān)事件發(fā)生后，省文物考古研究所利用被剖開(kāi)的兩個(gè)缺口開(kāi)始對(duì)龍首關(guān)城墻進(jìn)行搶救性的考古發(fā)掘。到昨天，除了本身就存在的龍首關(guān)城墻外，城墻北面還發(fā)掘了一座方形城池，在分割而成的20多個(gè)探方內(nèi)，考古人員發(fā)現(xiàn)了墻基、鋪設(shè)的地磚、引水管等大量城市遺跡。至今發(fā)掘出的最早的遺物是開(kāi)元通寶及大量明清時(shí)期的磚瓦、陶器陶片和銅箭頭等。再往北還有3道已經(jīng)不太明顯的古城墻，其中一道是民國(guó)時(shí)期的。再過(guò)一個(gè)多月，考古工作將完成，但龍首關(guān)古城墻的價(jià)值已經(jīng)顯而易見(jiàn)。

　　村民講述

　　公路穿越龍首關(guān)

　　“我們很反感”

　　龍首關(guān)城墻現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十名當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民協(xié)助考古人員清理現(xiàn)場(chǎng)的渣土和垃圾。這些村民都是上關(guān)村的，與龍首關(guān)城墻的距離近到難以想象。

　　“只有500米�！贝迕駨堉具h(yuǎn)說(shuō)，和一些年輕的城里人相比，上關(guān)村人對(duì)龍首關(guān)城墻的感情可是非同一般。就在他五六歲時(shí)，龍首關(guān)城墻是他玩耍的一個(gè)重要地方，城墻上隔一段距離就有一座碉樓，幾十個(gè)碉樓讓城墻顯得“漂亮得很”。如今，只有一座碉樓孤零零地在離現(xiàn)有城墻還有一段距離的馬路邊被保護(hù)起來(lái)。龍首關(guān)的風(fēng)景自然也不如當(dāng)年了。

　　不過(guò)，或許傳承了這個(gè)村子里的歷史。上關(guān)村人總對(duì)龍首關(guān)有一股說(shuō)不清道不明的保護(hù)意識(shí)。因?yàn)閺?988年開(kāi)始，大理市文管所就和這個(gè)離龍首關(guān)最近的村落簽訂了看護(hù)協(xié)議，由村里的老協(xié)里的老人來(lái)維護(hù)城墻，不讓人取土撬石頭，而且多少年來(lái)這一措施都非常有效，龍首關(guān)城墻被保護(hù)得很不錯(cuò)。所以，當(dāng)國(guó)道214線突然改道穿墻而來(lái)的時(shí)候，“村里人都覺(jué)得非常反感”。(記者 秦蒙琳 陳潔)