剛剛從法院院長手里拿到65萬元的國家賠償,趙作海回到家就后悔了,提出要通過訴訟途徑,尋求不低于130萬元(含已拿到的65萬元)的國家賠償,并向記者表示“一定要把官司打到底”。(5月16日《新快報》)
說實話,按照現(xiàn)行《國家賠償法》的規(guī)定,趙作海被錯誤關(guān)押11個年頭共計4019天,商丘市中級人民法院給予國家賠償金和生活困難補助金總計65萬元,再加上縣政府支付的修建新房款5萬元,已是比較高的賠償水平。那么,趙作海為什么反悔呢?在我看來,關(guān)鍵的問題在于有關(guān)部門在作出國家賠償決定過程中辦案程序存在缺陷,沒有經(jīng)過充分必要的博弈,最終結(jié)果是欲速則不達。
從9日上午趙作海被無罪釋放,到12日商丘市中級人民法院作出國家賠償決定書,13日上午將款項交付趙作海,中間只有四天的時間。這一方面顯示了司法機關(guān)的態(tài)度,另一方面也體現(xiàn)了及時撫慰當事人心靈的理念。但也應看到,由于急于求成,客觀上壓縮了當事人的思考時間,為案件反復埋下了隱患。
在趙作海案的國家賠償協(xié)商過程中,商丘市中級法院是國家司法機關(guān),不僅熟悉《國家賠償法》的相關(guān)內(nèi)容,而且熟悉其他相關(guān)法律規(guī)定,可謂專門機關(guān)加專業(yè)人員。而趙作海,是一個普通農(nóng)民,而且文化程度不高。這就在商丘中院和趙作海之間形成了強弱對比。在這種情況下,商丘中院本不應急于與趙作海簽訂國家賠償協(xié)議。
事實上,在具體的協(xié)商過程中也存在不少讓人生疑的現(xiàn)象。首先,深夜協(xié)商,凌晨簽訂協(xié)議,這是違背常規(guī)的。這會讓許多人特別是趙作海想起當年被公安機關(guān)連夜審訊的情境,很可能讓趙作海作出不自主、不理智的決定。這也讓人懷疑法院使用了“疲勞戰(zhàn)術(shù)”,讓趙作海在猝不及防的情況下,接受法院條件。
畢竟趙作海從出獄到簽訂國家賠償協(xié)議的幾天里,幾乎每時每刻都在接待前來慰問的官員和記者,沒時間好好休息,更沒時間靜下心來考慮國家賠償問題。
其次,商丘中院既未給趙作海深思熟慮的時間,也未事先告知趙作海尋求法律幫助的事項,且在協(xié)商過程中還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的威脅和法院工作人員的“賴簽”。在這種情況下,出現(xiàn)當事人反悔在情理之中。
必須指出,反悔并繼續(xù)索賠是趙作海的權(quán)利,即使沒有協(xié)商過程中的上述程序缺陷,趙的行為也不應受到譴責。按照法律規(guī)定,他可以在賠償義務機關(guān)(商丘中院)作出賠償決定之日起三十日內(nèi),向其上一級人民法院(河南省高院)賠償委員會申請作出賠償決定。因為賠償義務機關(guān)是法院,所以并不存在“申請復議”之說。因此,趙作海案國家賠償進程出現(xiàn)反復,值得司法機關(guān)認真總結(jié)和反思。(李克杰)
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