“顯然地,在投入巨資整治提高排水標(biāo)準(zhǔn)后,特別是迎接亞運(yùn)會(huì),一方面廣州各項(xiàng)工程建設(shè)量較大,另一方面則是廣州的汛期,如何合理統(tǒng)籌這些項(xiàng)目,把對(duì)城市、對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低,是廣州市面臨的又一個(gè)新考驗(yàn)�！比A南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福說(shuō),暴雨致使新問(wèn)題要求今后政府決策要更加注重城市建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃�！澳壳�,我們的城市建設(shè)過(guò)于注重效率,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下,工程上馬快,等到出現(xiàn)了問(wèn)題才來(lái)補(bǔ)救,付出了較高的社會(huì)成本�！�

　　“城市內(nèi)澇,就像一種‘富貴病’�！背鞘薪o排水系統(tǒng)專(zhuān)家、北京工業(yè)大學(xué)建工學(xué)院副院長(zhǎng)周玉文指出,一方面目前城市面積越來(lái)越大,原來(lái)的河流和濕地都沒(méi)了,原來(lái)可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地；另一方面,地上建設(shè)得越繁華,地下支撐起這種繁華的投入就越大,但我們現(xiàn)在地上和地下投入的差距很大,地下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。

　　中山一立交沒(méi)再“腸梗阻”的啟示

　　“暴雨正好暴露出廣州應(yīng)急體系的不完善�！比A南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為,雖然氣象部門(mén)僅提前一小時(shí)預(yù)警,而涉及城市公共管理的部門(mén)如市政、交通、公安等也沒(méi)有及時(shí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)

　　肆虐的暴雨也并非“所向披靡”。

　　5月7日早上7點(diǎn),在經(jīng)常雨后“腸梗阻”的中山一立交橋附近,全線暢通,路面并沒(méi)有多深積水,沿線大多商鋪門(mén)前堆有沙袋,店鋪里面并無(wú)被淹過(guò)痕跡。

　　原來(lái),前一天晚上剛開(kāi)始下雨,數(shù)臺(tái)抽水車(chē)就“把守”在中山一路兩頭,同時(shí)有關(guān)工作人員也提醒商戶(hù)用沙袋筑好防線,防止上次“水漫中山一”重演。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果也證明,7日的暴雨雖然導(dǎo)致了21條道路交通堵塞,地鐵、機(jī)場(chǎng)也未能幸免于難,但一些提前布防的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重要工程項(xiàng)目,以及一些以前內(nèi)澇嚴(yán)重的地段并沒(méi)有發(fā)生明顯水浸。

　　“經(jīng)過(guò)整治后,185個(gè)經(jīng)常淹沒(méi)的工程地段在這次暴雨中只有29個(gè)出現(xiàn)水淹。”廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“新出現(xiàn)的內(nèi)澇主要是整個(gè)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,無(wú)法應(yīng)對(duì)如此長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)特大暴雨,排水不及導(dǎo)致低洼地區(qū)出現(xiàn)水淹。”

　　那是不是排水標(biāo)準(zhǔn)越高,就越能制服水患?

　　廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)張朝升說(shuō),國(guó)家對(duì)城市主干道要求的排水能力標(biāo)準(zhǔn)是一年一遇,但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定已久。

　　“城市排水標(biāo)準(zhǔn)高,固然可以減少水浸”,廣州市排水設(shè)施管理中心主任譚東平十分坦然,“但標(biāo)準(zhǔn)越高,建設(shè)成本也就越高；還要考慮用地問(wèn)題,很多老城區(qū)狹窄的內(nèi)街根本放不進(jìn)太粗的排水管”。因此,在水務(wù)部門(mén)眼中,只要是在“可以容忍的范圍內(nèi)”,他們更傾向于采用臨時(shí)搶險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)警等“非工程措施”。

　　看來(lái),搏擊水浸不僅是水務(wù)部門(mén)一家之事,更需要城市管理者的綜合智慧。

　　“暴雨正好暴露出廣州應(yīng)急體系的不完善�！比A南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為,雖然氣象部門(mén)僅提前一小時(shí)預(yù)警,而涉及城市公共管理的部門(mén)如市政、交通、公安等也沒(méi)有及時(shí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)�！坝嘘P(guān)應(yīng)急等級(jí)劃分的問(wèn)題沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視,如果針對(duì)不同突發(fā)事件,劃分應(yīng)急等級(jí),不同等級(jí)政府有相應(yīng)水平的應(yīng)急措施,就不至于在突發(fā)事件面前出現(xiàn)政府管理職能缺位的情況�！�

　　張朝升則建議,應(yīng)急之后更要著重建立長(zhǎng)效防范機(jī)制,水務(wù)、市政、城建等部門(mén)要對(duì)整個(gè)城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查,先從治理低洼地區(qū)等脆弱點(diǎn)入手,隨后整體推開(kāi),盡快理順標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。同時(shí),還對(duì)城市管理提出更高要求,比如建筑垃圾的排放有更為嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制；對(duì)地下停車(chē)場(chǎng)的排水系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格驗(yàn)收,對(duì)水淹車(chē)輛造成的損失要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

　　上述思路顯然也納入主政者的視野。暴雨過(guò)后,萬(wàn)慶良在主持召開(kāi)廣州市三防工作緊急會(huì)議時(shí)表示,“5·7”特大暴雨提出了三大研究課題:一是研究提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),要進(jìn)一步增強(qiáng)超前意識(shí),在原有的防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)上,提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)；二是研究提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平；三是研究提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　從某個(gè)角度看,我們應(yīng)該感激這場(chǎng)暴雨,相對(duì)于“大干快上”的城市建設(shè),各種城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理的現(xiàn)代理念可能因?yàn)樗�而加快更新步伐。素以開(kāi)放著稱(chēng)的廣州,或面臨一個(gè)契機(jī)。

　　-他山之石

　　曾經(jīng)有人問(wèn)臺(tái)灣作家龍應(yīng)臺(tái):如果被帶到一個(gè)陌生的國(guó)度,如何分辨它是否發(fā)達(dá)?

　　她說(shuō),一場(chǎng)雨足矣。如果發(fā)覺(jué)交通雖慢卻不堵塞,街道雖滑卻不積水,這大概就是個(gè)先進(jìn)國(guó)家。如果發(fā)現(xiàn)積水盈足,店家的茶壺頭梳漂到街心來(lái),這大概是個(gè)發(fā)展中國(guó)家。

　　龍女士的觀點(diǎn)或許夸張,但國(guó)際國(guó)內(nèi)城市排水方面積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)卻值得借鑒。

　　北京“數(shù)字化”排水

　　奧運(yùn)會(huì)期間,北京城區(qū)內(nèi)較大降雨有5次,卻沒(méi)有發(fā)生一起嚴(yán)重積滯水現(xiàn)象。

　　為確保奧運(yùn)期間北京排水暢通,北京啟動(dòng)運(yùn)行覆蓋全市4000公里排水管線的“排水管網(wǎng)巡查檢測(cè)車(chē)輛定位與調(diào)度系統(tǒng)”,66輛GPS巡查車(chē)上路實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排水管網(wǎng)運(yùn)行,系統(tǒng)還標(biāo)出了“鳥(niǎo)巢”、五棵松奧運(yùn)場(chǎng)館等所有奧運(yùn)場(chǎng)館,點(diǎn)擊每一個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館,都會(huì)立即顯示出該場(chǎng)館的運(yùn)行管理人員和具體專(zhuān)業(yè)聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話。

　　上海1小時(shí)排凈6個(gè)泳池水

　　世博會(huì)召開(kāi)期間,正是上海汛期和用水高峰季節(jié),也是河道水環(huán)境容易波動(dòng)的時(shí)節(jié),但就目前情況來(lái)看,雖然上海一直陰雨連綿,卻沒(méi)有發(fā)生積水情況。

　　為迎接世博,上海規(guī)劃建設(shè)361個(gè)雨水排水系統(tǒng),實(shí)際排水能力2483立方米/秒。為提高世博期間防汛排水能力,上海專(zhuān)門(mén)定制了16輛防汛排水移動(dòng)式泵車(chē),如遇突發(fā)排水事件,16臺(tái)排水設(shè)備能在短時(shí)間集結(jié),迅速開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng),1小時(shí)內(nèi)可排除相當(dāng)于約6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)泳池的積水。

　　巴黎下水道成旅游景點(diǎn)

　　巴黎的下水道均處在巴黎市地面以下50米,水道縱橫交錯(cuò),密如蛛網(wǎng),總長(zhǎng)2347公里,規(guī)模遠(yuǎn)超巴黎地鐵,難怪雨水到了地面便迅速無(wú)蹤影。巴黎下水道四壁整潔,管道通暢,沒(méi)有想象中的污穢與臭氣熏天。其中下水道寬敞得出人意料:中間是寬約3米的排水道,兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。還有一連串?dāng)?shù)字可以說(shuō)明這一排水體系的發(fā)達(dá):約2.6萬(wàn)個(gè)下水道蓋、6000多個(gè)地下蓄水池,1300多名專(zhuān)業(yè)維護(hù)工。 南方日?qǐng)?bào)記者謝苗楓徐滔實(shí)習(xí)生王猛