系列公權(quán)機(jī)關(guān)和官員個(gè)人的丑聞事件，如“躲貓貓”事件、鄧玉嬌案、周久耕事件以及2009年的官員“雷人”話語(yǔ)等，都對(duì)各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)外部管理形成了巨大沖擊波。

　　“網(wǎng)絡(luò)曝光”已經(jīng)成為高壓閥和約束工具

　　“網(wǎng)絡(luò)曝光”和“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”已經(jīng)成為普通人民群眾針對(duì)黨委和政府機(jī)關(guān)改進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)作風(fēng)與質(zhì)量的高壓閥和約束工具，成為整治官場(chǎng)作風(fēng)腐敗的有力推手。

　　越來(lái)越多的事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)的作用是巨大的，只要秉持基本的倫理道德，真正是出于憂國(guó)憂民、利國(guó)利民和為人為己的正當(dāng)利益追求，網(wǎng)民們完全可以借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮自己參政、議政、監(jiān)政的重要作用。

　　就網(wǎng)絡(luò)的特性而言，其虛擬性和空間的穿透性，簡(jiǎn)直就是一個(gè)人獲得叢林自由的通行證，它可以隱去自己的真實(shí)情況，可以繞過(guò)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的重重障礙，讓人無(wú)所顧慮地去表達(dá)自己的想法，發(fā)表內(nèi)心的看法，一個(gè)人只要想，他幾乎就可以進(jìn)入個(gè)體100%的意志表現(xiàn)狀態(tài)，少了現(xiàn)實(shí)世界的許多干擾。

　　這當(dāng)然是一把雙刃劍：其消極方面是，如果一個(gè)人缺乏倫理道德，缺少行為規(guī)范和法規(guī)意識(shí)，他可能會(huì)在網(wǎng)上說(shuō)出不負(fù)責(zé)任的話語(yǔ)，做出損人利己甚至是損人不利己的惡行，他會(huì)破壞應(yīng)當(dāng)存在的隱私世界的神圣性和完整性，“人肉搜索”會(huì)把每一個(gè)人的家底搞得讓他人一覽無(wú)余;而其積極方面是，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的虛擬化，網(wǎng)絡(luò)的快捷、透明和信息的全角度和全空間傳播，可以提供給網(wǎng)民社會(huì)一個(gè)參政、議政、監(jiān)政的強(qiáng)大工具，讓每一個(gè)網(wǎng)民都有機(jī)會(huì)成為忠實(shí)于自己意志的真實(shí)“代表”。

　　執(zhí)政黨和政府可以借助于這種監(jiān)督，來(lái)建立與社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系

　　與成堆的黨政監(jiān)督文件和監(jiān)督手段的效率低成本高形成對(duì)照，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，正在把過(guò)去說(shuō)易行難的權(quán)力監(jiān)督變成掌握在普通群眾手中的工具。盡管公權(quán)力作為強(qiáng)大的一方，有不少方法進(jìn)行“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”的博弈，但是互聯(lián)網(wǎng)還是給公民們留下了“道高一尺魔高一丈”的作為空間，更遑論黨中央和國(guó)務(wù)院是支持和期待網(wǎng)民在反腐廉政中發(fā)揮更大作用的。也正是為此，有一些黨政機(jī)關(guān)和官員患上“信息公開(kāi)恐懼癥”。

　　新興媒體和信息技術(shù)的空前發(fā)展，讓部分站在時(shí)代對(duì)立面和公共利益對(duì)立面的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力和保守的意識(shí)形態(tài)權(quán)力，必然去阻撓新興網(wǎng)絡(luò)媒體的成長(zhǎng)，設(shè)法逃避社會(huì)大眾和新聞媒體的監(jiān)督，維護(hù)其既得利益和地位，某些地方政府和官員明暗兼有地玩起“躲貓貓”也不在少數(shù)，甚至收買網(wǎng)絡(luò)公司和通過(guò)專職網(wǎng)絡(luò)人員來(lái)監(jiān)視、跟蹤和混淆網(wǎng)民所曝光的對(duì)自己不利的事實(shí)。

　　實(shí)際上但凡有點(diǎn)常識(shí)的人都知道，一個(gè)真正依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的服務(wù)型政府，是不會(huì)懼怕網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的。正好相反，執(zhí)政黨和政府可以借助于這種監(jiān)督，來(lái)建立與社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

　　比如，執(zhí)政黨和政府可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府與民眾信息交互模式，健全和完善政府與民眾之間的溝通機(jī)制;可以加大政府信息網(wǎng)上公開(kāi)力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)，通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督;可以強(qiáng)化政策法規(guī)與敏感事項(xiàng)的網(wǎng)上征求民意程序，讓民眾擁有更多的參與權(quán)，根據(jù)各種意見(jiàn)認(rèn)真完善方案，提高執(zhí)政者和政府管理者的公眾支持度;可以建立發(fā)帖、跟帖、定期上網(wǎng)對(duì)話的機(jī)制，創(chuàng)造讓民眾充分表達(dá)意見(jiàn)和建議的條件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾直接交流，化解矛盾，促進(jìn)官民之間的和諧;還可以制定及時(shí)分析處理網(wǎng)民意見(jiàn)的法規(guī)和程序以及辦法，與網(wǎng)民監(jiān)督建立內(nèi)外應(yīng)答、官民呼應(yīng)，相互配合，促進(jìn)廉政的健康機(jī)制。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)議政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督才不會(huì)被當(dāng)做異己甚至是敵對(duì)因素，而成為幫助執(zhí)政黨提高執(zhí)政水平和促進(jìn)政府提高管理質(zhì)量的重要推動(dòng)力量。 (馬慶鈺 作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任、教授)