人不能揪著自己的頭發(fā)，將自己提離地面，讓既得利益群體自我監(jiān)督，自己改造自己，選項(xiàng)只有一個(gè)，就是不改，就是盡可能以各種借口拖延、擱置和抵制改革。

　　雖然中央在“進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度”中明確要求公開(kāi)透明，可《瞭望》新聞周刊近日的調(diào)查顯示，公務(wù)接待在各地仍屬“國(guó)家機(jī)密”。比如，記者就此問(wèn)題采訪北京大興區(qū)時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人就回應(yīng)稱“內(nèi)容太敏感，他們不愿意接受采訪”。記者采訪北京其他區(qū)縣的公務(wù)接待時(shí)，均被婉拒。中央各部委雖公開(kāi)了部分預(yù)算，但公務(wù)接待顯然還屬于“保密范圍”。(5月4日《瞭望》新聞周刊)

　　從婉拒到沉默，從敏感到一如既往地保密，這種在公開(kāi)公務(wù)接待上的改革擱淺和尷尬的漸而不進(jìn)，一切盡在預(yù)料之中。當(dāng)下的公務(wù)支出公開(kāi)，并沒(méi)有自上而下的硬性約束，公不公開(kāi)純粹出于部門自愿行動(dòng)和自我監(jiān)督，可想而知會(huì)是怎樣的命運(yùn)：沒(méi)有外來(lái)于異體的壓力，誰(shuí)愿公開(kāi)自己的吃喝賬？

　　“內(nèi)容太敏感”和“屬國(guó)家機(jī)密”，純粹是借口，背后是赤裸裸的既得利益阻力：開(kāi)支公開(kāi)了，就無(wú)法吃喝招待了。人不能揪著自己的頭發(fā)將自己提離地面，讓既得利益群體自我監(jiān)督，自己改造自己，當(dāng)然很難，于是盡可能以各種借口拖延、擱置和抵制改革。多位受訪專家也表示，我國(guó)在規(guī)范公務(wù)接待方面將要“走一段漫長(zhǎng)而艱難的路程”。

　　前段時(shí)間，四川白廟鄉(xiāng)公開(kāi)公務(wù)支出之舉，曾贏得輿論贊賞，公眾盛贊其為“全國(guó)第一個(gè)全裸鄉(xiāng)政府”。該鄉(xiāng)公開(kāi)公務(wù)開(kāi)支一個(gè)月后，效果立竿見(jiàn)影，招待費(fèi)直線下滑，下降了近90%，以實(shí)踐再次證明了“一陽(yáng)光就廉”的常識(shí)。白廟鄉(xiāng)的實(shí)踐激起了輿論對(duì)陽(yáng)光財(cái)政的期待，公眾寄希望于白廟鄉(xiāng)的實(shí)踐能倒逼其他地方的效仿，白廟鄉(xiāng)“脫”了，會(huì)有無(wú)數(shù)地方跟著“脫”�？刹坏貌徽f(shuō)，這是不切實(shí)際的期待。白廟鄉(xiāng)只是沒(méi)有任何外力迫使、完全依賴道德自覺(jué)的個(gè)案，這樣的個(gè)案很難大面積復(fù)制。

　　媒體在披露白廟鄉(xiāng)“裸身”的經(jīng)過(guò)時(shí)，一個(gè)細(xì)節(jié)很讓人感慨。這一政策的主要推動(dòng)人透露，透露曾面臨四處碰壁的窘境，他就“公不公開(kāi)”詢問(wèn)交通局、民政局等部門時(shí)，都遭遇到了回絕，甚至白廟鄉(xiāng)起初也擔(dān)心：如果公示財(cái)務(wù)后，村民發(fā)現(xiàn)招待費(fèi)較多，可能會(huì)有意見(jiàn)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。公不公開(kāi)純粹系部門自愿，沒(méi)有任何硬性壓力，這樣的集體回絕是很有代表性的隱喻。公開(kāi)沒(méi)有好處，不公開(kāi)不會(huì)受懲罰，還能在“國(guó)家機(jī)密”的名義下好吃好喝，憑什么也跟著白廟鄉(xiāng)“脫”？

　　在公務(wù)開(kāi)支的規(guī)范和透明上做制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須將每一個(gè)部門想象為“必然會(huì)抗拒公開(kāi)”者，而不能想象為“自覺(jué)公開(kāi)”的白廟鄉(xiāng)。只能想象到他們的抗拒和抵制，并在制度設(shè)計(jì)時(shí)考慮這種阻力，將他們定位為“被改革對(duì)象”，逼著他們改，而不是放手讓其自改，才能避免這種漸而不進(jìn)的改革。

　　寫于這里，想起了荷馬史詩(shī)《奧德賽》里的尤利西斯。尤利西斯知道自己意志薄弱，他在駕船接近棲居著女妖塞壬的海岸時(shí)，惟恐自己經(jīng)不住她們迷人歌喉的誘惑，便要求同伙把自己綁在桅桿上，并用蠟封住他的耳朵。這樣依靠道德自覺(jué)的權(quán)力自縛，只是一個(gè)美麗的傳說(shuō)。在現(xiàn)實(shí)中，這樣的自縛靠不住。財(cái)政公開(kāi)，行政開(kāi)支的透明，需要外加的改革動(dòng)力，沒(méi)有這種動(dòng)力將寸步難行。

　　□曹林(編輯)