江蘇徐州東南部有一個(gè)小縣叫“睢寧”，最近很出名。

　　因一位個(gè)性縣委書記和不斷推陳出新的改革舉措，這個(gè)面積僅為1700余平方公里、人口130多萬(wàn)的縣，一次次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)：從嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒的“禁酒令”，到按照軍事化管理模式要求干部須隨叫隨到的“拉練工作法”；從公布全縣副科級(jí)以上干部手機(jī)號(hào)碼，到設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”；從全國(guó)兩會(huì)期間在北京媒體上投放“睢”字懸疑廣告，到直播縣委常委會(huì)和縣委全委會(huì)；從讓“正確的廢話”出局的行政語(yǔ)言改革，到取消全縣中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別……

　　而真正使其站在風(fēng)口浪尖的，是因?yàn)樗�的一�?xiàng)新政——大眾信用打分制度，這曾被輿論質(zhì)疑為給公民頒“良民證”。

　　這項(xiàng)制度已實(shí)施3個(gè)月了，但記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)睾芏嗝癖姴⒉恢�情。關(guān)于政策制定者的初衷，有人解讀為“是做給投資商看的，讓人覺得這里講誠(chéng)信”，也有市民直接反問(wèn)：“只有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”

　　爭(zhēng)議

　　新政遭到質(zhì)疑 官方強(qiáng)調(diào)有效

　　今年3月30日，睢寧官方網(wǎng)站上掛出萬(wàn)言書《能聽睢寧說(shuō)句話嗎？》，文章開頭即說(shuō)：“近日，新聞媒體對(duì)我縣大眾信用管理有關(guān)情況進(jìn)行了報(bào)道……但遺憾的是，有不少媒體報(bào)道只集中于兩點(diǎn)：一是說(shuō)我們給睢寧群眾評(píng)等級(jí)，二是我們給公民發(fā)所謂的‘良民證’，許多評(píng)論的論點(diǎn)也是基于這兩點(diǎn)。然而，事實(shí)上，公民評(píng)級(jí)和發(fā)‘良民證’，恰恰是背離實(shí)際的，是個(gè)別媒體強(qiáng)加于我們的一種說(shuō)法�！�

　　根據(jù)今年1月1日開始實(shí)施的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》(下稱《試行辦法》)及《睢寧縣大眾信用信息評(píng)估細(xì)則》，睢寧縣花了80萬(wàn)元引入“大眾信用征集系統(tǒng)”，從銀行欠貸到擺攤賣早點(diǎn)，從官員受賄到司機(jī)闖紅燈，從欠繳水費(fèi)到家庭道德……個(gè)人生活的方方面面全都被納入信用打分體系，個(gè)人信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，被評(píng)為A級(jí)的個(gè)人在入學(xué)、就業(yè)、提干等方面優(yōu)先照顧，C、D級(jí)公民將被另眼對(duì)待。按照睢寧縣委書記王天琦的說(shuō)話，借此可以倡導(dǎo)“守法、守信，向善、向上”的良好民風(fēng)。

　　媒體報(bào)道此事后持續(xù)發(fā)酵。一開始，輿論對(duì)睢寧推出的大眾信用打分制幾乎是一邊倒的質(zhì)疑聲，批評(píng)睢寧縣涉嫌政府權(quán)力越位，甚者斥之為睢寧縣委書記王天琦的“家法”。而《能聽睢寧說(shuō)句話嗎？》一文發(fā)布后，出現(xiàn)了戲劇性的分化，尤其是在西祠胡同的睢寧官方論壇上，網(wǎng)友們力頂睢寧縣委、縣政府。4月1日，一位網(wǎng)友發(fā)帖稱“這種制度實(shí)施危險(xiǎn)啊”，立即引起眾網(wǎng)友拍磚，說(shuō)其是“個(gè)別媒體的托”、“破壞睢寧發(fā)展”。

　　《能聽睢寧說(shuō)句話嗎？》文末說(shuō)道：“到目前推行的兩個(gè)月情況看，社會(huì)各界認(rèn)可，人民群眾歡迎，沒(méi)有發(fā)生任何社會(huì)震蕩，已初步顯現(xiàn)出了具體效果。”

　　反響

　　民眾多不知情 彈贊褒貶不一

　　在睢寧縣城的人民路上，4月12日早晨跟平常一樣，小商小販們把馬路占去了一大半，賣菜的李秀蘭也是其中的一員。記者問(wèn)她是否知道，如果被城管逮住定性為占道經(jīng)營(yíng)的話，她的信用將被扣分，她反問(wèn)：“什么信用打分？沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。我只知道城管天天來(lái)攆，隨時(shí)得準(zhǔn)備跑。”

　　像李秀蘭這樣的當(dāng)?shù)孛癖姴⒉簧�。記者連日在睢寧街頭隨機(jī)采訪路人，35人中僅有7位知道信用打分這件事，而其中3人“只聽過(guò)，不知道詳情”。在睢寧縣雙溝鎮(zhèn)，也遭遇類似情況。13日中午，雙溝鎮(zhèn)的集市上，記者手拿睢寧縣大眾信用征集管理辦公室編發(fā)的《征信知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》，詢問(wèn)了11位商販和路人，全都說(shuō)沒(méi)有收到過(guò)類似的宣傳冊(cè)，也沒(méi)聽過(guò)大眾信用打分制度。

　　在公的信用打分名單中，唐小姐因?yàn)椤皭阂馇防U電話費(fèi)”而被扣了20分。記者找到她時(shí)，她一臉茫然：“什么扣分呀？”她既不知道有信用打分制度，更不知道自己已被扣分了。她說(shuō)電信局來(lái)裝電話和寬帶時(shí)，并沒(méi)說(shuō)這等于是簽了兩年的合約，必須期滿才能拆線，而自己用了不到一年就報(bào)停了，后來(lái)電信局要求補(bǔ)交一年的月基本費(fèi)，“我報(bào)停后不知道要繳費(fèi)”。

　　一些知曉信用打分制度的當(dāng)?shù)孛癖姡瑢?duì)此也有贊有彈。一位在睢寧天虹大道上開餐館的老板說(shuō)：“這項(xiàng)制度很好，能鼓勵(lì)大家守信�！钡氖克緳C(jī)劉師傅說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)很好：“但上頭再好的‘經(jīng)’到了下面也常被‘念歪’�！遍_店的仝小姐說(shuō)，睢寧各個(gè)機(jī)關(guān)單位門口都掛著有關(guān)守信的橫幅，是做給投資商看的，讓投資商覺得這里講誠(chéng)信。的士司機(jī)李師傅則堅(jiān)決反對(duì)：“不合理，只有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”