記者調(diào)查

　　114不登記 電話是空號 駐地不掛牌

　　縣級駐京辦“躲貓貓”

　　記者在查詢駐京辦地址和電話時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上的很多信息已經(jīng)不準確。景德鎮(zhèn)市浮梁縣、上饒市婺源縣、沙洋縣等多家駐京辦的電話均為空號，睢寧縣政府駐京聯(lián)絡處的電話如今已經(jīng)是一個酒樓的總機。還有某些市級或縣級駐京辦的電話是空號或根本無人接聽。記者撥通網(wǎng)上提供的呼和浩特市駐京辦電話，接聽的女士說，這是居民住家的電話，已經(jīng)用了好多年了。

　　駐京辦的地址更是撲朔迷離。記者發(fā)現(xiàn)，按照百度地圖提供的信息，新昌縣人民政府駐北京辦事處是在月壇南街14號月新大廈10層1004。月新大廈總臺值班人員告訴記者10層只登記有兩個公司，沒有駐京辦。記者又按照圖吧地圖上的地址來到方莊芳城園1區(qū)尋覓浙江省新昌縣駐京辦蹤影，無果。當?shù)刈×肆�七年的居民和管片區(qū)的巡警都表示從沒見過這個駐京辦。記者撥通了114查詢，結果114表示沒有新昌縣駐京辦這個機構的登記信息。

　　記者再次撥打了紹興市駐京辦的電話(新昌縣屬紹興市)，稱有個朋友是新昌縣人，現(xiàn)在想到新昌縣駐京辦辦事。紹興市的工作人員稱不方便提供，他對記者的口音很警惕，說：“你讓你朋友自己打電話過來吧。”

　　據(jù)網(wǎng)上信息顯示，江西撫州崇仁縣駐京聯(lián)絡處位于護國寺北前帽胡同14號。可當記者來到此地時，發(fā)現(xiàn)這里是一家叫做北京東方飛洋的招待所。招待所是一棟二層小樓，如今已經(jīng)廢棄，空無一人。住在招待所對面院子的一位老大爺說，多年來從沒見過這里有駐京辦事處掛牌。

　　由于很多駐京辦依托于賓館、飯店，且外面并不掛牌注明駐京辦在此地，因此這些駐京辦并不為人所發(fā)覺，他們低調(diào)地在北京駐扎著，忙忙碌碌卻無聲無息。

　　市級駐京辦口風很緊

　　“我們都是新來的”

　　國務院辦公廳發(fā)布的《意見》中規(guī)定，已設立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府核準后可予保留。記者也致電和走訪了幾家地級市駐京辦，詢問如何辦理核準程序，目前進展的狀況。但是記者發(fā)現(xiàn)，工作人員口風很緊，說話相當謹慎。

　　吉林省白山市和吉林市的駐京辦均表示，目前沒接到保留或撤銷的通知，日常職能和平時沒變化。當記者向吉林市駐京辦工作人員核實地址時，工作人員馬上掛斷電話。幾乎每一位接電話的工作人員都要先詢問記者的身份，而不是直接回答記者的問題。

　　日前，記者來到位于月壇南街的四平飯店，四平市駐京辦就在此辦公，但外面并沒有駐京辦標識。飯店對外提供食宿，大門上還貼著招聘服務員的啟事。飯店服務員告訴記者，這棟樓四層是四平飯店餐廳，五層和六層都是住宿房間。五層前臺稱只有501號房是駐京辦的辦公室。當時辦公室的工作人員已經(jīng)下班，但五層前臺拒絕提供駐京辦辦公室電話。四層的廚師和服務員也是一問三不知�！拔覀兌际墙o人打工的，什么都不知道。”這里所有的人都異口同聲地說自己是新來的，剛到這里沒幾天，什么都不知道。

　　為了解地市級駐京辦的去留情況以及去留標準，記者采訪了一些派出地政府，吉林市機關事務管理局、吉林市政府辦公廳和吉林市政府辦公廳廳務處相關工作人員均稱對此不知情。而四平市駐外機構管理辦公室工作人員告訴記者，相關事宜正在進行中，一切聽上級的部署。

　　背景資料：駐京辦的歷史

　　著名歷史學家、南京大學歷史學院教授孫立群認指出，歷朝歷代都曾有過類似駐京辦的機構，名稱雖不同，但職能類似。

　　秦漢發(fā)軔，以邸為名

　　秦時在京城設“邸”，本為歸降的少數(shù)民族首領及少數(shù)民族地區(qū)官員來京時居住。漸漸因為實際需要，少數(shù)民族就在邸內(nèi)派駐了常駐代表。這大約是駐京辦最早的雛形。漢代，諸侯王覲見，“邸”再次發(fā)揮作用，當時漢朝京城，就有“趙邸”“代邸”“燕邸”“齊邸”等諸多國邸。

　　郡邸建立，跑官伊始

　　漢朝還設郡邸，用于接待進京遞送公文的官吏、赴任前進京上任的地方官、選送孝廉、秀才的官員。郡邸里的常駐人員，通常由地方派出，可以說是最早的駐京辦人員。

　　郡邸有時也會接待同鄉(xiāng)。有些同鄉(xiāng)來京，無非是為了討生活、討官。開進京跑官先河的，就是漢朝名人朱買臣。朱買臣上京謀職，盤纏用完，只好賴在郡邸蹭吃喝。后來，朱買臣的同鄉(xiāng)嚴助受皇帝寵幸，受嚴助推薦，朱買臣當上了會稽太守。

　　唐宋興盛，孕育新聞

　　唐朝初期，仍沿用“邸”制，全國州一級以上的地方政府，都向京城派辦事處。州一級的稱州邸，道一級的稱留邸。唐中期以后，留邸改為上都進奏院，簡稱進奏院。進奏院一方面向地方通報宮廷內(nèi)情及朝廷百官和地方奏折內(nèi)容，另一方面，也負責監(jiān)視本地官員在京活動。中國最開始的時政報紙“邸報”正是出現(xiàn)于唐朝。州邸和留邸通過邸報向地方長官通報朝廷最新情況。

　　進奏院在唐宋兩代開始成為地方官員與京官和京城名士的社交場合，宋代就出現(xiàn)過以懲治腐敗為名，打擊在進奏院內(nèi)集會的士人的情況。

　　明清會館，北漂據(jù)點

　　明朝時有了“駐京辦”性質(zhì)的“會館”。會館乃一種民間機構，以同鄉(xiāng)會形式組織。同時也是地方大員派幕僚、下屬進京長期打探消息，或者讓自己在京的關系網(wǎng)向自己通報京城情況，打通與朝廷各種關系的地方。

　　最早的會館建立于明永樂時代，是蕪湖會館。清代中葉以后，會館達到鼎盛。一份1912年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：北京共有會館486家，江西最多，安徽第二，為37家。會館與政治的聯(lián)系也更緊密。(張露尤 周懷宗)