媒體近日報道，素因“蒼山雪、洱海月”聞名的大理洱海，正在日益變成富人的后花園。洱海公園本是大理市民的休閑之地，但如今，卻遭受破壞性開發(fā)。市民反映，從2005年開始，洱海公園內(nèi)的“情人湖”就開始被逐步填埋，建造別墅區(qū)。

　　為此，記者采訪了大理市委、大理市人民政府相關(guān)部門。

　　大理市委、大理市人民政府今天表示，2003年，為提升大理旅游業(yè)水平，改善旅游接待設(shè)施，大理州市黨委、政府通過招商引資在大理市團山公園情人湖片區(qū)建設(shè)“洱海天域”度假產(chǎn)權(quán)式酒店項目。一段時間以來，該項目受到媒體和社會的廣泛關(guān)注。大理市委、市人民政府高度重視，及時召開會議就所反映的問題進行認真分析，責(zé)成相關(guān)部門認真對待，核查項目審批程序，總結(jié)反思、吸取教訓(xùn)，給社會一個滿意的答復(fù)。

　　“洱海填湖建別墅”事件始末

　　據(jù)介紹，大理州發(fā)展計劃委員會于2004年3月19日批準(zhǔn)項目的立項：該項目建設(shè)選址位于大理市團山公園情人湖，主要建設(shè)內(nèi)容分體式度假產(chǎn)權(quán)式酒店，主體建筑面積不低于20000平方米，項目總投資24000萬元人民幣。

　　項目選址在招商中由州市黨委、政府與投資商共同確定，項目選址——大理市團山公園情人湖為中心點；2004年4月1日，大理市人民政府、大理州規(guī)劃建設(shè)局召開度假酒店項目方案匯報評審會；2004年12月20日國家建設(shè)部復(fù)函同意《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》按所報內(nèi)容進行修編；2005年3月17日大理市規(guī)劃局召開洱海公園部分用地性質(zhì)變更聽證會，州市人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門和社區(qū)居民代表參會，同意隨著環(huán)海路和南排污干渠建設(shè)實施，將263.6畝土地用地性質(zhì)調(diào)整為住宅、酒店、商業(yè)為主的綜合用地；2005年7月31日召開了“洱海天域”修建性詳細規(guī)劃方案評審會；市規(guī)劃委員會分別批準(zhǔn)了“洱海天域”修建性詳細規(guī)劃、“風(fēng)情商業(yè)街”總平面方案、五星級酒店總平面、立面方案及B號樓立面方案。市規(guī)劃局按相關(guān)規(guī)定辦理了選址規(guī)劃許可手續(xù)。

　　2004年，大理市國土資源局經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對團山公園部分國有土地使用權(quán)以掛牌的形式進行出讓信息公示；2005年5月，市國土資源局根據(jù)省國土資源廳的批復(fù)，與中建穗豐置業(yè)有限公司簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并在當(dāng)?shù)孛襟w對出讓結(jié)果進行了公示，經(jīng)公示無異后辦理了土地登記手續(xù)。

　　由于“洱海天域”項目建設(shè)用地不屬于洱海管理范圍，業(yè)主按規(guī)定辦理了環(huán)評、林地、招投標(biāo)、施工許可、房屋預(yù)售等手續(xù)。

　　據(jù)悉，到目前為止，該項目80%的工程量已結(jié)束，共完成投資33500萬元；產(chǎn)權(quán)式酒店已竣工并交付使用40棟163套；五星級酒店已封頂，正在進行裝修；風(fēng)情商業(yè)街多數(shù)已完工。

　　大理官方表態(tài)：項目建設(shè)存在違規(guī)違紀行為

　　據(jù)介紹，由于項目在具體實施過程中出現(xiàn)了未按協(xié)議建設(shè)、有關(guān)部門存在把關(guān)不嚴和監(jiān)管不力等責(zé)任問題，大理市人民政府責(zé)令相關(guān)部門已作出了糾正和處罰，并對業(yè)主違反協(xié)議作出了收回基礎(chǔ)設(shè)施補助費的決定。

　　大理市林業(yè)主管部門對業(yè)主林木超期采伐進行處罰和征收補植補種費；大理市規(guī)劃主管部門對業(yè)主因部分建筑超建、室外水體等綠化軟環(huán)境與批準(zhǔn)規(guī)劃方案不符作出責(zé)令限期糾正并處罰款；大理市國土管理部門對業(yè)主變更土地用途部分采取補交土地出讓金，以上共計3964.71826萬元。

　　大理市人民政府表示，相關(guān)人員在項目實施中出現(xiàn)的責(zé)任問題，有關(guān)部門也在調(diào)查處理之中，結(jié)果將會向社會如實公布。

　　大理市：將認真總結(jié)反思“洱海天域”項目

　　大理市人民政府相關(guān)部門負責(zé)人表示，“洱海天域”項目是大理州、市面臨發(fā)展旅游業(yè)亟需提高旅游接待水平能力大突圍時期，結(jié)合改善交通、排污等城市設(shè)施，打開“開發(fā)海東”門戶，而招商引資的重大項目。在當(dāng)時特定的歷史條件下，由于過分追求建設(shè)速度，忽視了人民群眾生活休閑的需求；為吸引投資商，在招商過程中，拿出全市最好的公園附近地域進行開發(fā)建設(shè)，項目未完全顧及市民的歷史情結(jié)、并缺失有力監(jiān)管。

　　大理市委、市人民政府歷來高度重視洱海保護的生態(tài)建設(shè)，近年來，加大了對灘涂濕地的恢復(fù)力度，加快“三退三還”即：退塘還湖、退耕還林、退房還濕地，洱海保護已取得了很大成績，得到了各方面的肯定。

　　在采訪中，大理市委、市人民政府表示，對建設(shè)發(fā)展過程中曾出現(xiàn)的問題將認真總結(jié)教訓(xùn)，避免再發(fā)生類似情況。進一步貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，廣泛聽取民意，正確對待媒體批評，不斷推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，切實保護生態(tài)，構(gòu)建和諧社會。(記者 楊之輝)