今天(28日)打開(kāi)江蘇睢寧縣的官方網(wǎng)站，“第二批大眾信用加減分情況”仍然掛在首頁(yè)，公布1928人的不良信用信息，公布1064人的優(yōu)良信用信息。政府給公民信用打分，定期公布信用加減分情況，并根據(jù)個(gè)人信用情況區(qū)別對(duì)待，予以“優(yōu)先照顧”或者“從嚴(yán)審查”，因?yàn)檫@一措施，睢寧成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　給公民信用打分，這在全國(guó)尚屬首次。睢寧縣委書(shū)記王天琦告訴記者，《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評(píng)估細(xì)則(試行)》于去年9月4日由睢寧縣委全體會(huì)議通過(guò)，今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)該《辦法》，公民如果出現(xiàn)銀行欠貸、闖紅燈、欠繳水費(fèi)等各種不良行為，將被量化扣分，評(píng)為誠(chéng)信、較誠(chéng)信、誠(chéng)信警示和不誠(chéng)信的ABCD四個(gè)等級(jí)，扣分情況將被定期公布。

　　睢寧縣征信辦主任朱品武介紹，信用信息征集內(nèi)容包括三個(gè)方面:個(gè)人基本信用信息、社會(huì)管理的正面及負(fù)面?zhèn)�人信用信息記錄和個(gè)人正面信用信息記錄。除了常見(jiàn)的個(gè)人銀行借貸、個(gè)人納稅等金融征信內(nèi)容，還包括不履行贍養(yǎng)義務(wù)、偷盜他人財(cái)物、利用網(wǎng)絡(luò)短信信函誣告誹謗他人、黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、個(gè)人涉及誠(chéng)信導(dǎo)致民事敗訴以及個(gè)人事跡被媒體宣傳報(bào)道、個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、個(gè)人重大立功和突出貢獻(xiàn)記錄及個(gè)人從事志愿者、義工、個(gè)人捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、個(gè)人見(jiàn)義勇為等內(nèi)容。

　　根據(jù)《細(xì)則》，從2010年1月1日開(kāi)始，每年對(duì)個(gè)人信用信息評(píng)估一次。

　　評(píng)估最終成為相關(guān)機(jī)構(gòu)工作的重要依據(jù)，機(jī)構(gòu)包括商業(yè)機(jī)構(gòu)、組織人事部門(mén)以及相關(guān)行政部門(mén)。而在同等條件下，信用評(píng)估級(jí)別較高的個(gè)人，將獲得更多優(yōu)先照顧和機(jī)會(huì)。比如個(gè)人信用評(píng)估為A級(jí)的，在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會(huì)救助等方面可優(yōu)先照顧；符合入黨提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個(gè)人創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。

　　對(duì)于個(gè)人信用評(píng)估為C級(jí)的，政審考察從嚴(yán)，對(duì)資格、執(zhí)照以及政策性扶持、救助項(xiàng)目嚴(yán)格審核，并將審核情況向社會(huì)公示。對(duì)個(gè)人信用評(píng)估為D級(jí)的，否決政審類考察，同時(shí)對(duì)D級(jí)的人員在資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、救助項(xiàng)目中原則上不予考慮。

　　碰 撞

　　“評(píng)級(jí)”是政府權(quán)力越位？

　　一方面將征信范圍擴(kuò)大，另一方面又用擴(kuò)大了的征信內(nèi)容對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行限制，如此“嚴(yán)管民風(fēng)”是典型的政府權(quán)力越位。

　　北京媒體從業(yè)者潘洪其

　　【回應(yīng)】

　　社會(huì)管理是政府的主要職能之一，目前我國(guó)主要是法律約束和道德規(guī)范，但是法律本身是滯后于社會(huì)實(shí)踐的，在有些社會(huì)管理中法不能“束”起來(lái)，德又“規(guī)”不住，那么能不能在法的螺栓和德的螺母之間加上一個(gè)墊片，讓法與德無(wú)縫對(duì)接呢？這個(gè)墊片我們認(rèn)為就是政府的行政手段。

　　誠(chéng)信體系建設(shè)無(wú)論是國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，還是上海、深圳的先行試點(diǎn)，都是政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，特別在建設(shè)之初，政府起主導(dǎo)作用，個(gè)人信用管理我們認(rèn)為是社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分。

　　怎么定的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？

　　國(guó)外的個(gè)人信用系統(tǒng)之所以服眾，就是信用體系相對(duì)獨(dú)立，不受政府機(jī)構(gòu)指揮。而睢寧的評(píng)分體系卻沒(méi)有任何數(shù)理依據(jù)，分值的高低大小很大程度上基于官員和政府的喜好。

　　網(wǎng)友付瑞生

　　【回應(yīng)】

　　對(duì)大眾信用管理的探索我們一直是慎重的，歷時(shí)近一年，先后經(jīng)歷過(guò)社會(huì)討論、人代會(huì)征求意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)468次，發(fā)放問(wèn)卷52000份，征求意見(jiàn)21380人次，收到意見(jiàn)1210條，前后修改19次，對(duì)征集內(nèi)容和分值的確定都是在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定的。例如農(nóng)村盜竊、借貸不還、圍堵企業(yè)工地、酒駕等，一直是當(dāng)前社會(huì)尤其是農(nóng)村社會(huì)管理的頑癥，人民群眾深惡痛絕。正是應(yīng)廣大人民群眾強(qiáng)烈要求，我們才將其納入信用管理。

　　能否建官員信用系統(tǒng)？

　　能否建立一個(gè)官員信用征集系統(tǒng)，由老百姓對(duì)官員工作不負(fù)責(zé)、推脫敷衍、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行評(píng)價(jià)打分？

　　網(wǎng)友亮小鐵

　　【回應(yīng)】

　　信用征集對(duì)象既包括“官”也包括“民”，顯然，在大眾信用管理試行辦法這一制度面前，“官”與“民”是平等的。如前不久我們對(duì)規(guī)劃局、國(guó)土局等13名干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并對(duì)其信用作了減分處理。特別需要指出的是，我們還將官員的信用情況作為干部提拔使用的依據(jù)。

　　公民隱私權(quán)如何保護(hù)？

　　在網(wǎng)上公布當(dāng)事人地址等似有侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)之嫌。信用征集怎樣才能夠保證公民隱私權(quán)受到保護(hù)？

　　網(wǎng)友莫津津

　　【回應(yīng)】

　　起草之初，我們就征求了相關(guān)法律專家的意見(jiàn)，《辦法》第七條對(duì)禁止征集的信息進(jìn)行了規(guī)定，即不能征集涉及個(gè)人隱私和受到歧視類的信息，如身體形態(tài)、病史、個(gè)人生活隱私等，以及法律法規(guī)規(guī)定禁止征集的信用信息。例如，本次公布的對(duì)賣淫嫖娼、借款數(shù)額等有可能涉及個(gè)人隱私的都沒(méi)有公布。  (記者肖潘潘、申琳)